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| 中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機制和法律手段尋求公正解決 |
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盡管經(jīng)過雙邊貿(mào)易磋商，當?shù)貢r間10月18日，美國商務部還是一意孤行決定正式對中國出口銅版紙征收反傾銷和反補貼稅。此舉打破了美國20多年來不對“非市場經(jīng)濟國家”適用反補貼法的慣例。
記者從美國商務部官方網(wǎng)站上看到，美國商務部宣布中國銅版紙案涉案企業(yè)獲7.4%至44.25%不等的國內(nèi)補貼幅度，其判定依據(jù)居然是“中國每發(fā)放一筆貸款，就存在7%的補貼”。中國商務部隨后發(fā)表緊急聲明表示，中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機制和法律手段尋求公正解決。
中美銅版紙之爭源自去年，2006年10月31日，美國新頁（New
Page）紙業(yè)集團公司就原產(chǎn)于中國的銅版紙向美國商務部和國際貿(mào)易委員會提出反傾銷和反補貼的雙重訴求，美商務部于11月21日宣布立案調(diào)查，成為
1991年以來美國首次對中國進口貨物提起的反補貼調(diào)查。
作為反擊，今年9月14日，中國商務部就美方對中國銅版紙的“雙反”措施訴諸WTO爭端解決程序。然而，據(jù)理力爭的交鋒似乎并不能改變調(diào)查員們的“偏見”。
中國商務部在美裁決結果公布次日發(fā)表緊急聲明稱，在中美商貿(mào)聯(lián)委會和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話即將召開的時候，美方做出這樣的裁決“不合時宜”。而中方也將對終裁裁決進行仔細研究和評估，繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機制和法律手段尋求公正解決。
針對此次中美銅版紙之爭，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育接受記者采訪時表示，這一案件本身無理之處甚多。他指出，銅版紙案件中，美國俄亥俄州新頁紙業(yè)集團的申訴書長達3500頁，但硬傷很多，包括這個案子的申訴書在內(nèi)，對華反補貼訴訟中對方所指責的中國大部分“違規(guī)補貼措施”其實要么已經(jīng)停止使用，要么即將隨著新的《企業(yè)所得稅法》實施而告終。正因為如此，在世貿(mào)組織的反補貼案件中，美國已經(jīng)放棄起訴出口榮譽企業(yè)優(yōu)惠利率問題。
梅新育指出，在反補貼案件中，我國不可能為別國某些勢力的選舉需求埋單，理所當然要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權利，全力以赴奉陪到底。但他也提到，這一案件中仍有些東西值得我們深思。其中最重要的一點是，我國過度依賴財稅優(yōu)惠措施的發(fā)展模式遭到的質(zhì)疑，特別是外資優(yōu)惠政策問題。從賬面上看，我國是當之無愧的利用外資大贏家，但是我們的招商引資工作在很大程度上不過是依賴各種各樣的財稅（包括土地）優(yōu)惠。
上述做法的副作用在中國社會已經(jīng)有目共睹。在國際上，無論是去年7個世貿(mào)組織成員對我國補貼通報的問題，還是今年美國、墨西哥對我國提出的補貼申訴，貿(mào)易伙伴指控的項目很多就是對外資企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，如原《外商投資企業(yè)所得稅法》及其《實施細則》中關于出口型企業(yè)減免所得稅和再投資退稅的規(guī)定。
梅新育指出，雖然新的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)通過，但長期依賴財稅優(yōu)惠政策所形成的惰性還是導致新《企業(yè)所得稅法》一波三折方才最終面世�？墒牵绻覀兊耐赓Y企業(yè)優(yōu)惠政策不僅對本國企業(yè)構成了逆向歧視因而在國內(nèi)備受抨擊，在國際上也成為別國指控的對象，那么，我們是否應該反思一二呢？從長期看，無論是我們的政府招商引資，還是企業(yè)培育核心競爭力，都不能過度依賴財稅政策，而是需要依靠我們獨一無二的市場規(guī)模以及由此而來的規(guī)模經(jīng)濟、高質(zhì)量且充裕的勞動力、高質(zhì)量的基礎設施、廉潔高效的公共服務。 |
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