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時速350公里，初期營運時速300公里，共設21個車站，全程運行時間5個小時，比現有鐵路列車所需時程縮短9小時。論證多年的京滬高鐵即將開工建設。這條鐵路途經京、津、滬及河北、山東、安徽、江蘇四省。
無疑，沿線城市的未來會因為這條鐵路而發生巨變，它對中國最有力量的環渤海和長三角經濟圈也將產生深遠的影響。
4月5日，“十一五”專家——北京大學首都發展研究院院長楊開忠，人民大學區域經濟與城市管理研究所教授張可云，中科院院士、中國地理學會理事長陸大道——共同接受本報專訪，詳解京滬高鐵對中國區域經濟格局的重大干預。
最大力度沖擊行政壁壘
《21世紀》：記得有專家說，京滬高鐵具有里程碑的意義，是在于它的速度、所需資金和技術嗎？
楊開忠：京滬高鐵是一個具有里程碑意義的鐵路。這一點是它本身的速度和建設的規模所帶來的。但絕不是這些數字本身。重要的是，它會帶來空間范圍、產業結構、發展理念的巨大變化。比如，目前京津冀、長三角和山東半島三大區域的產業結構有一定的專業化分工，但不是很明顯。高速鐵路通車后形成的交通條件的大變化，會使區域的產業結構向兩個方向變化：一個是綜合性的方向，即取長補短，相互融通，例如北京金融業與上海的互補，山東主要城市第三產業與京滬的互補等；另外一個是專業化的方向，在工業部門的發展上，將是“京滬大都市帶”內的制造業部門向最佳區位的集中，如汽車產業向京滬兩地集中，家電產業向山東的城市集中等。
但更重要的是，它對城市間行政壁壘的沖擊會產生非常關鍵的力量。高速鐵路迫使各地行政意識更加開放。另外，過去相對封閉可以自成體系，現在成不了了，非開放不可。
張可云：交通條件的改善有利于沖破行政壁壘，雖然克服地方保護主義，需要制度創新，但是這條鐵路會強迫地方政府考慮如何完善地方發展政策，學會全球化與區域化思維。對中國的完善區域管理制度基礎和重新界定地方政府發展地方經濟的職能會有很大的促進作用。
對沿線城市的“雙刃”影響
《21世紀》：從14小時到5小時，京滬高速鐵路改變的時空距離，對京滬這兩個南北龍頭城市意味著什么？
楊開忠：北京在金融管理、上海在金融操作方面各自的優勢會得到加強。在一定程度上強化北京、上海在金融上的分工，定位更清晰。推而廣之，交通可達性的改善，兩地更可能按照各自的比較優勢配置資源。能夠相對充分利用本地的優勢資源的產業，得到更大發展，促進兩個城市的分工，有利于發揮集聚經濟的優勢。從結果來說，兩地的同質相爭會大大削弱。
陸大道：我是從另外的角度看。京滬高鐵對這兩個大城市所起作用有限。因為在這個區間里面，有各種運輸方式，承擔了大量的運輸。民航，汽車，直達的，中間各個區段的，運量是非常大的。這些年，增加最多的是公路，已經有好多條高速公路。高速鐵路，因為它的投資巨大，又是專運，而且技術先進，從經濟效率來講，應該是十來分鐘甚至更短的時間內就發一列。一列6到8節車廂，三百多人，一天20來個小時，理論上每天大概3萬多人次。現在的情況，京滬間直達火車加上民航的流量，每天大概四五千人。火車運量不及海運，價格也高很多。從投資和將來營運上，要充分考慮這些因素。
《21世紀》：換句話說，對沿線其他城市的影響可能會更大？
張可云：影響是雙面的。高速鐵路對沿線城市與鄉村帶來的主要影響是會促進大范圍區域一體化進程與城鄉一體化進程。因為高速鐵路會縮小時空距離，增進交流與合作。信息不對稱程度減小，城市之間的分工會變得更為合理。但是更應該看到，規模大的城市所獲得的利益會更明顯一些，因為高速鐵路的站點只能設在大城市。而且因為高速鐵路的開通可能會帶來原有交通方式與企業的重新調整。由于流動便利，那些投資環境不佳的地區可能會面臨人才、企業等流失的窘境。 |