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在房價高企的年代，經濟適用房圓了一些低收入者的住房夢，經適房也會成為一些人的過渡性住房。而如何處理經適房出售轉讓問題，注定是一件很微妙的事。
現(xiàn)在杭州就出臺一個與經適房出售有關的新政。在日前杭州市發(fā)布的《市區(qū)經濟適用住房管理辦法》上，明確規(guī)定購買經濟適用房滿5年允許上市交易，但收益的55％要上交政府。為此，許多人都感嘆，以后在杭州，再想通過炒作經濟適用房牟利就很難了，因為炒作的利潤空間沒有了。
可見，這個經適房新政的制度初衷是好的。政府推出了經適房與廉租房這類保障性住房，目的就是為解決城市低收入家庭的住房難題。即經濟適用房是對城市低收入家庭予以救濟的一項福利措施，基于這種福利屬性，經適房的出售才不能像商品房交易那樣，完全按照市場規(guī)則進行。也就是說，經適房的運營必須不能成為私人牟利的工具，不能弱化其福利功能。
這些年，由于經適房發(fā)放本身在審核、監(jiān)督與管理中存在著一定的漏洞，一些人通過種種非正當途徑攫取了經適房，一些地方炒經適房甚至成為蔚為大觀的現(xiàn)象。而要求滿5年上市交易的經適房收益的55％上交政府，實際上就是寄望于通過最大程度地削減經適房的利潤空間，來避免經適房淪為炒房的憑借。同時，作為政府的保障性住房，對房主來說屬有限產權，政府自然有理由收回特定的利益。
但是，讓賣經適房者須上繳55％收益，也必然會滋生出種種新的問題。比如，上繳55％收益這個標準，是否足夠科學合理？眾所周知，經適房與商品房之間差價極大，而且，一些地方還紛紛爆出“豪華版”經適房被大量騙購，甚至一些寶馬車主也住在經適房里，如果騙購者將經適房放置5年再出售，即便交納55％收益，仍然可以獲得極大的利潤空間。也就是說，指望這個“新政”實現(xiàn)抑制炒經適房的訴求，并不樂觀，經適房要想不被騙購，關鍵還在于對審核管理等環(huán)節(jié)的漏洞進行彌補。
更重要的是，經適房是政府提供給他們的一項福利，而經過市場化交易之后，商品的屬性將永久地取代經適房本身的福利屬性。一方面，政府福利政策有可能被異化為某些個體的牟利工具，另一方面，作為經適房公共福利屬性也會隨著交易而徹底消解。在保障性住房還遠遠不能滿足人們需要的今天，在住房福利體系尚不健全的語境下，大量的經適房變成永久性的商品房，本身也不利于一個完整的保障性住房體系的形成。
其實，政府建經適房與廉租房，目的就是為了更好地解決低收入者住房難的問題。既然經適房主有條件買商品房了，那么，對于這些經適房，最好還是由政府回購，繼續(xù)作為福利住房提供給低收入者，來避免經適房福利屬性的異化。比如長沙就將實行經濟適用房政府回購制度，“回購政策堵住了少數人利用經濟適用房牟利之路，也使經濟適用房真正回歸了福利保障之實”。當然，由政府回購經適房不僅可以繼續(xù)充當經適房，也適合用來做廉租房使用。本來，經適房與廉租房就同處于保障性住房體系下，應該有其連貫性與銜接性。
從保障性住房體系的完善角度來看，當前不僅僅要規(guī)制好經適房出售問題，同時，還應該避免經適房被出租經營。事實上，在《經濟適用住房管理辦法》中也規(guī)定個人購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。也只有把經適房盡可能地提供給那些急需住房的低收入者，滿足他們的自住需求，經適房的保障性屬性才不被改變，才不會成為牟利工具，才能最大程度地發(fā)揮其福利功能。 |
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