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未來的糧食發展，面臨著一系列的比較嚴峻的挑戰，我國的玉米產業發展仍然要堅持和諧發展的產業政策和目標。”2007年國際玉米產業大會上，農業部農村經濟研究中心主任、博士生導師柯炳生教授，向全世界玉米產業界表達了自己的看法：
玉米現在已經成為一個很重要的問題，原因在于玉米有這樣一些特征，它是糧食，是飼料，是工業原料，它還是農民重要的收入來源。
如果它出現不足的話，就會影響到國家的糧食安全。歷史上我們也出現過玉米過剩的情況；過剩的時候，對農民的收入會造成不利的影響。國家財政為了解決玉米過剩的問題，也增加了大量的支出。還有一個是玉米價格問題，它的價格太高了會影響到城市低收入消費者的生活水平。今年豬肉漲價，這種感受已經很明顯了，當然太低也不好，太低了會影響農民的收入問題。現在的問題主要是玉米供應量不足、價格偏高。玉米現在的市場價格比小麥的市場價格還高，這在歷史上是罕見的。
未來兩個方面值得重視，一個是糧食的需求不斷增加，這種增加表現在什么地方，表現在人口總量不斷增加，每年凈增700多萬人，城鄉結構發生了變化，城鎮人口的比重不斷增加。據統計，城鎮人均消費豬肉20公斤，農村人均消費豬肉只有15公斤，農村的肉食消費也呈現逐年增長的趨勢。城鎮肉食消費量不斷增高，也就拉動了玉米飼料的增長；第二個是玉米作為工業原料的需求也在不斷增長，包括淀粉、制藥、燃燒酒精等。
“發達國家現在肉類消費呈現飽和狀態，而我們國家的肉類消費仍然在不斷增加。我覺得玉米飼料的需求增長是剛性的，是年年增加的”。柯炳生教授說，隨著人們生活水平的提高，國內城鄉居民的肉類消費水平也不斷提高。據有關部門和有關專家的預測，“我們的糧食的增加每年大概是80萬斤到100萬斤，反過來在另一方面，未來的糧食生產的發展，面臨著一系列的比較嚴峻的挑戰”。
據介紹，目前，影響國內玉米生產主要有6個制約因素。一是耕地總量不斷減少，質量下降；二是水資源減少，水質污染；三是生態局部改善、整體惡化，災害嚴重或抗災能力不足；四是科技應用方面有進步，但仍有不足；五是農業基礎設施雖有改善，但仍顯薄弱；六是種糧農民的文化素質較低，等等。前面3個問題，決定耕作面積，后面的3個問題，決定了糧食單產的水平。我國耕地總量不斷減少，質量下降，工業化的不斷發展，越來越多的農田被轉為非農業用田。近幾年，全國每年減少400萬畝的耕地，依照這個速度，還有五六年就要逼近18億畝的土地警戒紅線，這是很嚴峻的挑戰。現在全國農業缺水大約3000億立方米，生態環境整體惡化的局勢沒有得到扭轉。從耕地、水資源和生態環境3個要素來看，可以得出一個結論，我們國家的玉米產業繼續發展，靠擴大面積、擴大資源投入來說，已經沒有太多的潛力可挖了，唯一的希望就是提高單產，這要靠科技，靠基礎設施的改善；當然遏制耕地資源減少，提高農民的文化素質等都很重要。這3個要素制約著未來玉米產業的和諧發展，有很多的不確定性，目前還面臨著很多的困難和問題。 |
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