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下周，全國(guó)將迎來(lái)首個(gè)“中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。為了解決日益加劇的大城市的交通供需矛盾，建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)王鳳武表示，應(yīng)提高普通市民使用家庭轎車(chē)的代價(jià)，如上海一般必須花錢(qián)買(mǎi)牌照，減少停車(chē)場(chǎng)地但提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（9月11日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
近年來(lái)，政府為解決交通擁堵問(wèn)題費(fèi)了不少心思，各方專(zhuān)家學(xué)者也紛紛為之獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，如提倡限制私車(chē)保有和使用等。在此背景之下，王鳳武建議提高普通市民使用家庭轎車(chē)的代價(jià)不難理解。但因此建議出臺(tái)像上海那樣必須花錢(qián)買(mǎi)牌照，減少停車(chē)場(chǎng)地但提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，直接提高普通市民使用私車(chē)的成本，卻是不合理也是不合法的。
近年來(lái)，上海市的私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格扶搖直上，今年8月份拍照均價(jià)接近5萬(wàn)元。對(duì)此，商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海曾明確表示，私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了《道路交通安全法》：除了公安部門(mén)之外，任何部門(mén)都無(wú)權(quán)發(fā)放行車(chē)牌照。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委正式頒布實(shí)施《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》則規(guī)定：除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對(duì)汽車(chē)消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。很明顯，上海市的私家車(chē)牌照拍賣(mài)和高收費(fèi)與上述兩個(gè)法規(guī)相抵觸。
實(shí)際上，以高價(jià)買(mǎi)車(chē)牌的方式限制汽車(chē)增加，從短期效果看，對(duì)道路交通的改善會(huì)起到一定的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法影響了汽車(chē)消費(fèi)，進(jìn)而影響中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推行起來(lái)也是有難度的。何況，汽車(chē)作為一種人們生活中越來(lái)越不可缺少的商品，遲早要進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，靠控制數(shù)量來(lái)改善交通狀況的愿望是很難實(shí)現(xiàn)的。
購(gòu)買(mǎi)和使用汽車(chē)本身是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采取行政手段干預(yù)永遠(yuǎn)不可能是最優(yōu)選擇。干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)手段。譬如像王鳳武所說(shuō)，政府應(yīng)該更積極地發(fā)展公共交通系統(tǒng)。這里，瑞士的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。瑞士國(guó)土內(nèi)每平方公里就有600人居住，相當(dāng)擁擠，但卻沒(méi)有其他國(guó)家城市那樣污濁的空氣，這與不提倡私車(chē)有關(guān)。瑞士限制私車(chē)的辦法是政府以巨額補(bǔ)貼公交的方式方便人們出行。公交一般是有軌電車(chē)和火車(chē)，且密度很大，買(mǎi)票方式多樣而便宜，與私車(chē)相比，十分合算與方便。
可見(jiàn)，對(duì)于私車(chē)的保有和使用，政府部門(mén)要做的不是簡(jiǎn)單粗暴地直接提高私車(chē)使用的代價(jià)，而應(yīng)該通過(guò)降低其他出行方式的成本予以引導(dǎo)。當(dāng)其他出行方式的成本降低時(shí)，私車(chē)使用的相對(duì)成本也就相應(yīng)增加，人們自然會(huì)選擇對(duì)自己更有利的私車(chē)使用方式。不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能拿出解決公眾出行問(wèn)題的辦法，只是采取手段強(qiáng)迫不買(mǎi)車(chē)不開(kāi)車(chē)，顯然是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
在這里，經(jīng)濟(jì)手段可以是多層次、多方面的，如通過(guò)實(shí)行燃油稅、調(diào)整附加稅稅率結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人們對(duì)私人汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用；通過(guò)建設(shè)高架橋、快速干道和地鐵，合理安排公交線路，提高公交車(chē)輛檔次和運(yùn)行速度，吸引人們使用公共交通；通過(guò)提高鬧市區(qū)、中心區(qū)的停車(chē)費(fèi)用，修建地下快速通道及地下停車(chē)場(chǎng)等，引導(dǎo)人們自覺(jué)地修正自己在這些地區(qū)使用私車(chē)的行為等。這些方法的綜合運(yùn)用，可以有效地引導(dǎo)人們對(duì)汽車(chē)的消費(fèi)行為，緩解交通壓力。
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