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國內首部汽車租賃行業管理類的標準——北京市地方標準《汽車租賃經營服務規范》（下稱
“《規范》”）于今年9月1日起正式實施。同時，今年北京汽車租賃還將有一個統一的租賃合同示范文本，租賃雙方可以在文本基礎上簽訂合同補增條款。《規范》從汽車的租賃服務、租賃車輛、計算機設備等方面，對北京汽車租賃的服務行為等進行了具體、統一的規范。然而，《規范》中部分條款的可操作性能否盡如人意還是未知數。
“同車型、同租用條件，在不同公司的押金額度差別太大了，而不同檔次車型的租、押金沒有一個最低限價”；“在退還車輛時，押金總被租賃公司找各種理由扣留一部分，我們只能
‘吃啞巴虧’，也沒法維護自己的合法權益”；“汽車租賃公司間的不正當競爭引起了租賃市場的惡意‘低價戰’”……客戶抱怨、公司無奈，使得汽車租賃市場長期處于混亂的尷尬局面。《規范》的出臺，統一了租賃企業的經營和服務標準，對汽車租賃雙方的行為提出了明確要求。8月29日,《市場報》記者致電北京市運輸管理局汽車租賃處對《規范》內容進行了采訪。
出租方需2小時內提供救援
以前的《北京市汽車租賃合同條款》只規定了對本市行政區域內故障、事故的24小時救助服務，沒有提出其他的時間要求。而《規范》要求，救援電話應該在租賃合同中注明，并保證24小時有人值守。汽車租賃經營者接到承租人的求救電話后，應該根據救援需求和預案進行救援。如事發地點在本市五環路之內或者單程
20公里之內的，應當在2小時內到達。
“如果汽車壞在了五環路之外該怎么辦？”《市場報》記者問到。“如果汽車在五環路之外出現故障，客戶也可以給租賃公司打電話，這里要著重強調的是，遇到這種情況，救援人員應向客戶預告到達現場的時間。”北京市運輸管理局汽車租賃處工作人員回答。“故障車輛的修理費用由誰來承擔？”工作人員表示：“客戶和租賃公司按照責任承擔相應的費用；如果客戶是正常、正確地使用汽車卻出現故障，維修費由公司全部承擔。”此外，《規范》中還規定，故障車輛2小時內無法恢復正常行駛的，汽車租賃經營者應向租車人提供相應功能和租價的臨時替換車輛。否則，租車者有權提出解除汽車租賃合同，出租方應退還租賃車輛停駛期間的租金并支付停駛期間租金的20%作為違約金。
租車交通違法須5日內認罰
據北京市運管局汽車租賃處處長馬斌介紹，目前北京市汽車租賃企業有130戶、240個營業站點，共有租賃車輛1.7萬輛，年平均租賃率為80%，節假日可達到95%以上。如此龐大的租車群體魚龍混雜，首汽租賃公司的范經理為此犯愁，“現在約有5%的違法屬于‘呆賬’，對于被拍下來的違章信息，車主不予承認或拒不交罰款。”
《規范》對此作出要求，違反交通安全法規時，租車者應在被告知5日內接受處罰，如拒不接受處罰，合同中登記的駕駛員將作為違法責任人被提交到交管部門進行處理。“范經理作為首汽租賃公司的代表也參加了《規范》的研討會，這部《規范》得到了不少知名汽車租賃公司的贊同。”首汽租賃公司相關負責人向《市場報》記者透露。
同時，《規范》還對租車人作出了相應的責任規定：租車人逾期交納租金的，每超過一天按應交租金總額的0.5%交納滯納金，過期沒有歸還車輛的，還應交租金20%的違約金。
租賃公司承擔維護費用
汽車保養是《規范》中的一大亮點，參與編制《規范》的北京市質量技術監督信息研究所相關負責人告訴《市場報》記者：“汽車到達保養里程或時限時，公司要對車輛進行召回并進行技術維護，在此期間，公司會給客戶安排相應功能和租價的替換車輛。”“維護費用由租賃公司承擔嗎？”“是的，維護費用全部由公司承擔，客戶不用支付任何費用。”
根據《規范》，租賃前，租賃經營者除了要保證車輛的發動機、儀表盤等技術狀況良好外，還需保證車輛隨車物件配備齊全，車內應該備有隨車工具、備胎、滅火器、防盜裝置等；車輛應備有不低于10升的備用燃油；汽車租賃經營者應給租賃車辦理機動車交通事故責任強制保險、第三方責任險等險種。此外，《規范》還指出，在發車交接時，應該允許租車人員進行車輛試操作。試操作中發現問題，租車人不滿意，要求另作選擇的，應當給予滿足。這無疑讓眾多的汽車租賃客戶吃了一顆定心丸。
車輛配置GPS難執行
根據《規范》，租賃車中將配置GPS衛星定位系統。然而，當《市場報》記者以租賃家庭轎車的客戶身份撥通北京銀建汽車租賃有限公司電話時，卻得到了這樣的答復：“像捷達、伊蘭特這樣的家庭用車不給配置GPS。”記者隨即問到：“如果車壞在外面，救援人員找不到具體位置怎么辦？”“這個可以理解，裝了
GPS就好找了，可現在的私人租賃車沒有GPS。”記者接著問到：“如果自費請公司裝可以嗎？”“這個還不能肯定，現在只有一些大的企事業單位租用一年以上的高級轎車才配置了GPS。”工作人員表示。
未解決汽車租賃矛盾
“在退還車輛時，押金總被租賃公司找各種理由扣留一部分，我們只能吃‘啞巴虧’，也沒辦法維護自己的合法權益。”諸如此類的話題在網上屢見不鮮。難道以往的《北京汽車租賃管理辦法》、《北京市汽車租賃合同條款》等都未曾涉及過這個問題嗎？北京市運輸管理局汽車租賃處表示：“現在各租賃公司的租、押金沒有統一規定，但承、租雙方可以對《北京市汽車租賃合同條款》以書面形式予以增加和細化，作為補充條款，但前提是不得違反有關法規及政策規定。”記者了解到，《條款》除規定了租金標準由雙方約定、保證金應退還承租方外，并未對押金的退還額度標準作出明確的規定。然而，北京市運管局負責人表示，即將出臺的《規范》中也沒有提及押金額度退還標準，各租賃公司仍按照原來的合同及其附加條款進行汽車租賃。
■行業聲音
自1989年全國第一家汽車租賃公司在北京誕生后，汽車租賃行業得到了迅猛發展。目前，北京市汽車租賃企業有130戶，240個營業站點遍及各城區，全市1.7萬輛租賃車輛年平均租賃率達到80%。
2005年《行政許可法》施行后，行業行政管理職能和管理重心有了根本性轉變，迫切需要以統一的標準來充實涉及社會公共利益和公共安全的規范性內容和要求，以利于有效加強行業監管考評。同時，北京市有18家汽車租賃骨干企業將承擔2007年“好運北京”奧運測試賽和2008年奧運會、殘奧會服務保障的重要任務，其他汽車租賃企業還將承擔為新北京新奧運共同創造一流經營服務環境的責任與義務，這也迫切需要以《規范》的宣傳貫徹與達標為契機，抓好各項服務保障工作任務落實，高標準、高質量地提供優質服務。
作為一部行業推薦性的服務標準，《規范》提出建立汽車租賃經營服務考核評價機制，從今年8月至12月，在行業內開展貫標整改和達標考核活動。今年12月，北京市和各區縣運輸管理部門將組織實施北京市汽車租賃企業首次達標考核，以18家為奧運服務保障的企業為重點，爭取實現為奧運服務保障的企業全面達標率
100%，全行業達標率15%的目標。 | 
