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在國家公共財政的支持下，起步晚、底子薄的西藏自治區不斷擴充著原始積累。特別是伴隨國家西部大開發戰略的實施，一批批重點項目的建設，以及國家財政專項補貼逐年遞增，使得這個我國較為落后的省區，近年來發生了巨大變化，偏居一隅的西藏各族人民充分享受到了我國改革發展帶來的成果。
立體交通架上“世界屋脊”
由于特殊的地理和氣候環境，長期以來“出國容易進藏難”。然而，1954年解放軍修通青藏、川藏兩條公路，結束了西藏沒有公路的歷史，2007年火車通至拉薩，徹底打破了這里的交通瓶頸，使鐵路、公路以及航空運輸的立體交通格局凸現世界屋脊。這一切，都要歸功于國家公共財政的大量投入。
新華社記者曾請交通部綜合規劃司一位負責人算過一筆賬：“十五”期間，中央財政撥付西藏公路建設資金達130億元，盡管這個數字只占全國“十五”公路總投資的0.4%，但是占到中央財政投資總額的5%；這一時期全國人均利用國家財政投資修公路的資金為47元，而西藏270萬人口平均金額卻達到560元，是全國人均數額的12倍，位居各省區之首。長期以來，全國各省區公路建設中，只有西藏是中央財政全額撥款。
50多年來，中央財政光為西藏公路建設投入就達220億元，“十五”期間平均每年都在40億元以上，今年此項投資將達50億元，為西藏交通的快速發展提供了有力支撐。
公共財政為農牧民增收“助跑”
首次進藏的外地游客，都會為自己所見到的現代景象驚訝不已。這只是西藏百姓生產生活條件改善的一個側面而已。
藏東八宿縣嘎瑪村村委會主任扎西介紹，這個處于三江流域高山峽谷地帶的村莊一向缺乏掙錢渠道。五年前，經村而過的318國道公路整治工程開工，全村71戶人家年戶均參與公路建設增收達四萬多元。現在村里70%的人家蓋了新房，51戶買了跑運輸的汽車，其中19戶人家還用上了衛星電話。
近些年，自治區要求各工程項目積極吸納農牧民參與建設，優先租用當地群眾機械、購買群眾自采的砂石料等，為其增收“助跑”。不管是國家一批批的基建重點項目，還是直接的“三農”和社會事業的補貼，都直接或間接地使農牧民得到不小的實惠。
近20年來，國家先后投資上百億元用于西藏農業、工業、交通、能源、教育、文化、衛生及市政建設等多個領域的100多個重點項目建設，其中2005年國家投資64億元用于西藏24個重點項目建設，這個數字相當于西藏上年地方財政一般預算總收入的六倍、全區國民經濟總收入的1/3。2006年，自治區財政對農牧民的各項間接補貼和直接補貼達到人均568元，這對全區農牧民當年人均純收入達2350元、比上年增長13.1%的高增長起到不小的拉動作用。
資金更多向“三農傾斜
據了解，2006年，中央財政對西藏的財力補助總量達到2005億多元。自治區把這些資金極大地向“三農”傾斜，用于農村中小學生教育“三包”經費、農牧民免費醫療補助、特困農牧民生活救助、農牧民安居工程，以及支持農田水利、農村道路、農村用電、廣播電視、飲水工程等基礎設施建設，另外還撥付專款支持農牧民經濟合作組織發展，引導和扶持農牧民走規模化、產業化經營的路子。
“十五”以來，西藏地方財政堅持財政政策和財政資金向農牧區傾斜，把改善農牧民生產生活條件、促進農牧民增收作為財政工作的重點，累計安排涉農支出130億元，是“九五”時期的2.07倍，每年安排用于農業方面的財政支出占到了當年財政經常性支出預算的1/4左右。
西藏自治區財政廳副廳長喻廷才介紹，西藏公共財政支出已涉及農牧區在內的各個領域。但是由于地方財政收入極為有限，絕大部分支出主要靠中央財政補助。自治區財政緊緊圍繞“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有力地促進地方經濟又好又快發展。 |