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| 2007-08-31 本報記者:顧立林 梁鵬 來源:經濟參考報 |
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河南經濟總量居全國第五，但萬元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多，利用能源、資源工業占全省工業比重高達六成，節能減排面臨的形勢非常嚴峻。針對“結構性”高能耗特征，河南省把節能減排和經濟結構調整、增長方式轉型相結合，采取綜合措施，打出了節能減排的“組合拳”。
河南省副省長張大衛介紹說，這些措施包括重點行業壓小上大、抬高產業準入門檻的“結構減排”，對重點區域和流域環境綜合整治的“區域減排”，對違反環保政策地區實施項目制裁的“政策減排”，縣縣建污水處理廠和垃圾處理場的“工程減排”等。河南省統計局的數據顯示，2006年，河南省萬元GDP能耗比上年下降了2.98%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%；今年上半年初步統計，萬元GDP能耗又同比下降了5%左右。
在能耗和污染突出的火電等行業實施壓小上大，是河南“結構減排”的重點。河南省采取差別發電計劃、發電量指標交易、對關停自備電廠機組企業實行電價優惠等措施，積極推進小火電關停工作，這些做法被國家電力部門稱為“河南模式”。2006年關停小火電機組60.5萬千瓦。
河南省發改委主任林景順說，“十一五”期間，河南將力爭淘汰小火電機組500萬千瓦以上，并于今年出臺了一項重大產業政策，對現役燃煤機組實施限期治理和二氧化硫總量控制：要求2008年底前，全省12.5萬千瓦及以上裝機的1807.5萬千瓦現役燃煤機組全部建成煙氣脫硫設施，形成減排二氧化硫40萬噸的能力；限期治理不過關的，將不再安排發電計劃，一律停產治理直至依法關閉。根據測算，通過壓小上大，每年可節煤600萬噸，減排二氧化硫15萬噸。
“出門捂住臉，吃飯捂住碗，一年吃塊水泥板。”在河南省輝縣、禹州市無梁鎮、南陽蒲山鎮等水泥、耐火企業集中的地區，嚴重的環境污染使當地群眾意見十分強烈。2006年，作為河南省委、省政府對全省人民公開承諾的十件實事之一，河南省對沙潁河等6個重點流域，新密耐火材料群區等5個重點區域，以及高速公路沿線、風景旅游區周圍進行了環境綜合整治，共關閉取締重污染企業(生產線)337家(條)，限期治理或停產治理重污染企業1096家。
據河南省環保局介紹，“區域減排”使流域區域的環境質量明顯好轉，6個重點流域化學需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個百分點，5個重點區域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。今年，河南省繼續實施并加大了“區域減排”力度，對衛河等3條河流，133個城市飲用水源保護區，水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個行業，以及22個重點區域進行綜合整治。
到今年底，河南將在全國率先實現“縣縣建有污水處理廠和垃圾處理場”的目標。據河南省發改委介紹，“十一五”期間，河南將新增城市污水處理廠118座，垃圾處理場106座，屆時，全省每天將新增污水處理能力457萬噸、再生水利用能力103萬噸、垃圾處理能力2萬噸。
在加大節能減排的投入力度，完善支持節能減排的財稅政策的同時，河南通過綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，有獎有懲的政策配套等，以完善“政策減排”的激勵約束機制。
對違反環保政策地區進行項目制裁的環保“區域限批”，是河南“政策減排”的重點。林景順說，凡列入“區域限批”范圍內的新建、改擴建高耗能、高排放項目，各部門將“一路紅燈”。河南還通過推進資源性產品價格改革，以限制高能耗企業。對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗能企業，實施“懲罰性”水價；在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業展開能耗超限額加價試點工作，對超標企業，將對超過限額部分按現行電價的1-2倍加價。 |
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