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| 2007-08-29 本報記者:熊聰茹 來源:經濟參考報 |
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新疆，這片占據中國1/6面積的土地正經歷著前所未有的發展速度。
承載著資源供應及儲備重任的中國西北角正在發生深遠的變化，也體驗著工業化階段特殊的“喜”與“惑”。
新疆的這場“工業革命”在2002年步入了快速發展階段。此前的幾年，新疆國民經濟增速變緩，始終徘徊在全國省區后幾位。2002年之后，新疆GDP快速攀升，年均增長超過兩位數。至2006年，全區GDP達到3020億元左右，是2002年的近兩倍，人均GDP也在2004年突破萬元大關，升至西部省區第一。今年上半年，新疆生產總值與去年同期同比保持了11.2%的發展速度。
值得注意的是，統計部門提供的數據顯示，新疆地方工業和非石油工業增勢強勁，增速均超過21%，新疆長期過度倚重油氣產業的經濟結構正在悄然發生變化。
中國西北角的發展熱潮吸引了國內外大量資本，新疆的開發熱度進一步升溫。自治區政府公布，截至今年年底，預計進入新疆的大中型企業合計達一萬家，開發資金超過千億元，油氣加工、煤炭、化工、礦產、外貿、農副產品深加工等成為企業逐鹿的熱點。
工業化進程加快使新疆經濟實力壯大，經濟活力增強，與發達地區的經濟聯系也進一步密切，這使新疆“喜上眉梢”。數據顯示，2002年至2006年，新疆地方財政收入保持了20%以上的增速，去年全區地方全口徑財政收入達到2002年的2.3倍。
新疆約70%的縣(市)是財政赤字縣，地方財政收入的增加一定程度上緩和了財政收支矛盾。此外，經濟實力變強還帶動了教育、衛生等社會事業的發展，提高了當地公共服務水平。
然而，依靠投資拉動和資源開發的經濟增長模式也使新疆產生了不可回避的“惑”。首先，能源工業的高速發展使新疆節能降耗難度大大增加。今年上半年，全區高耗能產業呈高增長態勢，10個高耗能行業平均增長了9%。
脆弱的生態環境面臨巨大壓力。自治區環保局調查發現，一些縣市和部門不顧長遠利益，在水源地或生態脆弱區重復建設污染大的制造或化工企業，使當地環境治理成本逐年加大。去年，新疆二氧化硫、化學需氧量的排放總量分別比上年增加三萬噸和1.6萬噸，兩項污染物控制目標均未完成。
投資升溫還使土地價格大幅攀升，淡水、天然氣等資源供應緊張。烏魯木齊市工業用地價格已由每畝三萬元至五萬元上漲到目前的25萬元/畝左右，企業投資成本增加，進而影響了地方經濟持續穩定增長。此外，烏魯木齊市天然氣已連續三年出現冬季“氣荒”，而且供應缺口呈逐年上升趨勢。
展望未來，在國內宏觀經濟環境和資源供應趨緊背景下，新疆的資源稟賦特點決定了在今后一段時期，當地的工業化進程仍將繼續，油氣、煤炭、礦產等領域的開發仍將深化，并在經濟體系中占據重要地位。為了避免一些地區“資源挖盡、空氣染黑、百姓變窮”的悲劇在新疆這片土地上重演，自治區政府采取了優選工業項目、嘗試制定生態補償政策等措施，并繼續遵循科學的發展觀，積極應對經濟轉型期表現出的矛盾。 |
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