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| 2007-08-24 本報記者:周正平 來源:經濟參考報 |
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當前，作為中國最大經濟特區的海南省，經濟發展終于進入佳境。海南省發展與改革廳廳長林回福在接受記者專訪時介紹，2007年上半年，海南特區的經濟延續了近年來的快速發展勢頭，GDP同比增長幅度達15.5%。
在經濟總量快速擴大的同時，海南經濟呈現出速度、結構、質量與效益協調發展的格局。在產業結構上，第一、二產業增加值占GDP的比重調整到基本持平；在經濟效益和質量上，地方財政收入和企業效益創建省以來最好水平，農民收入增速超過城鎮居民收入增速；在需求上，消費增長快于投資增長，出口持續走旺。更可喜的是，今年上半年海南省固定資產投資增速比全國低13.1個百分點，而全省GDP、財政收入、工業企業利潤、城鄉居民收入的增速均高于全國平均水平。
民眾已從經濟高速發展中分享了利益。近年來，海南率先在全國對義務教育階段的學生實行了“兩免一補”政策；新型農村合作醫療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有的鄉鎮和行政村；環境質量繼續處于全國領先水平；海南各級財政投入向民生領域、中部少數民族地區和生態保護領域傾斜，實現了經濟、社會發展與生態環境建設“共贏”的目標。
林回福廳長認為，上述情況表明，中國最大的經濟特區目前已步入可持續發展的快車道。
明年，海南即將迎來建省辦經濟特區20周年。林回福廳長回顧海南特區發展歷程時，用“波折起伏”來形容。近年來，海南省委、省政府總結了建省辦特區的經驗教訓，確定了“努力把海南建設成為我國新興工業省、熱帶高效農業基地和海島休閑度假勝地”的產業發展方針，明確提出不與經濟大省經濟發達地區比速度、比總量，而是充分發揮自身優勢，著力打造環境、產業、體制三大發展特色，經濟發展以質取勝。
“海南經濟實現又快又好發展，我認為最重要的一條措施就是在工業發展上實施了大企業進入、大項目帶動主戰略。”林回福介紹說：“海南雖然是一個經濟欠發達地區，但這幾年我們沒有為追求發展而搞重復建設、接受落后產業轉移。而是充分發揮大特區資源優勢和體制優勢，積極吸引國內大企業和國外戰略投資者，建設了800萬噸煉油、100萬噸木槳、60萬噸甲醇、15萬臺發動機等一批大項目。這些項目投產后，全省產業結構明顯優化，經濟實力迅速增強，財政收入大幅增加；同時大企業實力雄厚，技術裝備高，控制了污染，所以這幾年海南的經濟上去了，生態環境優勢也保護下來了。”
林回福認為，海南立足“海洋”、“熱帶”、“島嶼”等資源特征，壯大了國際性休閑度假產業、熱帶高效農業，培育建設了天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工、林漿紙一體化、汽車制造及配件、制藥業等工業支柱產業，現代產業體系已經基本成型。隨著特色產業的拓展和產業鏈的延伸，海南特區的后發優勢將更加明顯。
林回福告訴記者，對于海南未來的發展，中央提出很高的期望，要求突出大特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制。為實現這一目標，今年召開的中共海南省五次黨代會明確了生態立省、開放強省、產業富省、實干興省的發展思路，制定了近期將實施的具體發展措施。
主要目標和措施是：把海南島作為一個大城市進行城鄉整體規劃建設，將包括農村在內的區域經濟功能區劃、產業分工布局、基礎設施建設、社會事業發展和生態環境保護等納入一個大的系統來整體統籌運作；在把握工業經濟總量做大的環境容量和生態承載能力的基礎上，動工建設東環輕軌鐵路、籌劃建設100萬噸乙烯上下游項目、文昌商業火箭發射基地、海南核電項目，培育海南經濟新的增長點；重點推進洋浦保稅港區建設、海南國際旅游島綜合試驗區建設和農墾改革，增創經濟特區體制機制新優勢；堅持生態立省，探索建立生態補償機制，建立健全嚴格的產業準入標準，全面實施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度，進一步提高森林覆蓋率，推廣各種新型能源，保持和發揮好海南獨特的生態環境優勢。 |
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