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裝載著1000噸液化石油氣的蘇順輪緩緩離開海南洋浦港。
新華社記者:趙穎全
攝 | 海南是全國最大的經濟特區。洋浦經濟開發區，則被稱為特區中的“特區”。如今的洋浦，越來越展示出特區經濟“火車頭”和“發動機”的巨大能量和魄力。
保稅港區意義重大
今年4月，海南省第五次黨代會上，新任省委書記衛留成提出：“重塑特區意識，重振特區精神，再創特區輝煌”。
衛留成莊嚴承諾，本屆省委在任期內要干成三件大事，其中之一就是推動建立洋浦保稅港區。
據海南省發展與改革廳廳長林回福介紹，目前洋浦保稅港區已經得到了國家相關部門的認可，海關總署派出綜合調研組來海南進行了專題調研，國土資源部已同意洋浦保稅港區的土地規劃，今年下半年爭取完成洋浦保稅港區的報批工作。
中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林教授認為，洋浦經濟開發區的設立是我國改革開放的重大舉措之一，也是海南經濟特區發展的重中之重，設立洋浦經濟開發區保稅港區，有利于發揮洋浦天然深水良港的有利條件，搶占東南亞地區新的航運制高點，加快推進國家南海開發戰略。
臨海工業頗具規模
記者近日再赴洋浦，看到五六年前荒野空曠、牛羊出沒的地方，如今已是高大廠房成片、車流穿梭不息；擴大數倍的港區廣場——一個現代臨海大工業開發區已頗具規模。
提起洋浦的前景，洋浦人向記者描繪：僅今年1至5月，洋浦完成出入境船舶檢疫767艘次，同比增長141.2%；洋浦開發區規模以上工業企業完成總產值157.15億元，同比增長5.81倍，占全省總量比重達40.2%。5月份，僅中石化海南煉油化工公司800萬噸煉油項目就完成工業產值28.16億元，對全省規模以上工業總產值增長貢獻率達84.2%。
洋浦經濟開發區是1992年3月經國務院批準設立的國家級開發區，也是我國第一個由外商大面積承包與開發經營土地的開發區。洋浦半島350多平方公里，海岸線約150公里，深水岸近，陸域平緩，縱深開闊，擁有不可多得的良好港口資源和豐富的海洋石油天然氣資源。但由于洋浦開發功能定位不夠清晰，產業方向不明確，發展規劃多次調整，土地開發成本過高，基礎設施不完善，長期未能得到全面開發，一度處于停滯狀態。
在總結洋浦10多年開發建設的經驗和教訓后，經國務院同意，海南省委、省政府作出重大決策，洋浦由外商主導開發轉變為由海南省政府主導開發，并由中國石化集團參與重組海南洋浦土地開發有限公司。2005年9月實現重組，海南省發展控股有限公司成為最大股東。重組實現了清理解決歷史遺留債務，公司輕裝上陣，由政府把握發展方向，大企業共同管理，規范運作，全面開發的目標。
2004年，在總體規劃修編基礎上，編制了洋浦經濟發展規劃和產業發展規劃。海南省政府明確了洋浦“一港三基地”的定位，即“服務于開發區工業的洋浦港，石油化工生產基地，石油商業儲備基地，制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產基地”，提出了打造“油氣化工綜合開發、林漿紙紙制品包裝印刷、現代物流”三個主導產業集群的發展目標。
洋浦經濟開發區管理局局長丁尚清介紹，目前洋浦在建和投產工業項目有30多個，初步形成了漿紙、油氣化工、電力等為主導的產業。其中，由印尼金光集團投資102億元建設的100萬噸紙漿項目已投產，建成了目前世界上規模最大、技術最先進的單一制漿生產線，實現年銷售收入50億元，實現稅收三億元。中國石化集團公司投資116億元建設的800萬噸煉油廠2006年9月建成投產，預計年銷售收入約333億元，實現稅收47.7億元，年產值可占全省工業總產值的1/3以上。
帶動海南經濟提速
目前，洋浦已進入加速跑階段，開發建設呈倍數增長。
正在建設和籌備建設的項目投資巨大，影響深遠。印尼金光集團投資136億元的造紙項目正在加緊建設；八萬噸苯乙烯和一批中小項目進入洋浦并相繼開工；100萬噸乙烯項目列入國家“十一五”規劃；60萬噸PX項目列入中石化公司投資計劃，正在上報項目建設方案；150萬噸烯烴項目已啟動；液體化學品碼頭已簽訂投資框架協議。目前正在選址推進的項目還有300萬噸LNG、1000萬噸石油商業儲備、100萬立方米液體化學品儲藏基地等。
談到洋浦的未來，丁尚清說，“十一五”期間，洋浦將加大體制機制創新力度，建設國際先進臨港工業區，建設我國南部面向東南亞的航運和物流中心。
到2010年，洋浦固定資產投資將累計完成300億元，實現工業總產值700億元，稅收總額50億元，港口吞吐量4800萬噸，進一步發揮“開發洋浦，帶動海南經濟”的作用。 |