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| 昨日公布的《東北地區振興規劃》明確提出，東北地區將加強信用體系建設，大力推進金融機構改革，探索建立有利于促進中小企業發展的金融服務體系 |
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“銀行機構對東北地區符合信貸條件的項目，加大信貸支持力度。研究建立區域性中小企業信用擔保的再擔保機構。改善信用環境，支持國有商業銀行靈活處置不良資產。加速企業股票上市步伐。支持東北地區符合條件的發行主體進行債券融資。”這是8
月20日公布的《東北地區振興規劃》中提到的內容。
《東北地區振興規劃》明確提出“加快發展金融業”的目標。為此，東北地區將“加強信用體系建設，營造良好的金融生態環境。大力推進城市商業銀行改革、改組、改造，深化農村信用社改革。積極培育和規范發展投資信托、融資租賃、財務公司等非銀行金融機構，鼓勵發展投資咨詢、資產評估、信用評級、會計、法律等方面的社會服務機構。”
這份由國家發展和改革委員會、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室組織編制的《東北地區振興規劃》稱，要“擴大中小企業貸款試點，探索建立有利于促進中小企業發展的金融服務體系。完善東北地區信用擔保體系。加快保險市場的培育和發展，研究設立農業保險等專業性保險公司，推動保險品種和服務方式的創新。”
目前，已經形成共識的是，振興東北的金融戰略應以化解金融體系的歷史包袱為前提，特別是由于歷史等各種原因而形成的銀行體系的不良資產包袱問題。
8月20日，國務院振興東北辦主任、國家發展改革委員會副主任張國寶在國務院新聞辦舉行的記者招待會上表示，關于銀行呆壞賬的問題，由于東北長期以來處在計劃經濟的狀況下，同時，東北也是國有經濟比重較高的一個地區，歷史形成的（有的是屬于政策性的，有的是屬于經營性的）呆壞賬問題在振興之前是比較嚴重的。在振興戰略的11號文件當中，對有關減免表外欠息和核銷呆壞賬的工作有具體的規定。銀行對于減免歷史形成的呆賬、壞賬給予了積極的處置。截至2005
年底，東北地區國有商業銀行，先后兩次剝離了不良資產共計3110億元。由于東北經濟總體向好，加之也采取了一系列的措施，歷史形成的呆壞賬的問題正在逐步得到解決。
張國寶說，考慮到東北的情況，國務院振興東北辦也在和人民銀行等有關部門共同開展一項叫做“誠信東北”的活動。
國務院振興東北辦副主任宋曉梧當日在記者招待會上說：“加強誠信體系建設是東北三個省目前政府和省委非常關注的一個問題。據我們了解，東北三個省都出臺了自己加強信用體系建設的有關規定，成立了相關領導小組，而且第一次把政府的誠信作為誠信體系建設的基石提出來。”
為推進體制改革和機制創新，增強發展的內在動力，《東北地區振興規劃》還提出要大力發展非公有制經濟。落實支持政策，在市場準入、進出口、用地、信貸、企業債券發行等方面，與國有企業一視同仁。鼓勵民間資本采取多種形式參與國有企業改造和重組，并在核銷呆帳、減免利息、土地使用以及有關稅收信貸政策方面，享受原國有企業同等待遇。
《東北地區振興規劃》還提出要完善現代市場體系——充分利用沈陽產權交易中心，建立面向東北地區的產權交易市場。依托大連商品交易所，大力發展期貨貿易，建設亞洲重要的期貨交易中心。以規范市場秩序為重點，改進市場監管。完善社會信用體系，建立健全守信激勵機制和失信懲戒機制。 |
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