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勞務經濟“縮小分母”富裕農民
    2007-08-15        來源:經濟參考報

  圖為甘南藏族自治州牧民定居點。 本報記者:連振祥 攝

  “擴大分子,縮小分母。”這是今年春節期間,胡錦濤總書記在甘肅省視察工作時,就增加農民收入問題做出的重要指示。
  甘肅是一個農業大省,截至2005年底,全省農村人口2074.76萬人,占總人口的比重為72.62%,遠遠高于全國59.47%的比例。農村人口這個“分母”過大,已成為制約甘肅農村經濟增長和農民增收的主要因素。
  甘肅省近年來把發展勞務經濟作為“縮小分母”的重要舉措,勞務輸出已經成為甘肅農民增收的主要手段之一。
  甘肅省有組織勞務輸出始于1986年。20年來,甘肅省的勞務輸出實現了從“無序”外出到“有組織”輸出,從體力型輸出向技能性輸出的兩個轉變,目前已經形成了比較完備的勞務輸轉管理服務體系。
  以前甘肅省農民外出務工,多是零散、盲目地流動。為此,甘肅省建立了省、市、縣、鄉、村五級勞務服務體系,將政策宣傳、信息溝通、交通運輸、與用工單位銜接等環節直接延伸到了農民家門口,相關部門通過組團考察、勞務對接、勞務推介,建立勞務供求關系,訂立勞務供求協議,開辟勞務基地。目前,甘肅省已建立100人以上的勞務基地7000多個,在北京、上海、天津、廣東、新疆、江蘇等地成立駐外勞務管理工作機構100多個。
  在有組織輸轉農村剩余勞動力的同時,甘肅省通過積極開展“訂單”式培訓,促進外出務工人員由體力型向技能型轉變。開展的培訓項目覆蓋甘肅省14個市、州,如今甘肅輸轉到全國各地的“技能型”農民工的年收入平均在9000元左右,比“體力型”農民工每年多出2500元。
  兩個轉變的實現使甘肅省勞務經濟實現了跨越式發展。甘肅省勞動和社會保障廳數據顯示,截至今年6月底,全省共輸轉城鄉富余勞動力463.51萬人次,勞務創收已超過100億元,輸出人數和勞務收入均創歷史新高。
  隨著甘肅勞務輸出隊伍的不斷壯大,一部分農民工在打工過程中完成經驗、技術和資本的積累,回鄉創辦企業。從一名靠體力掙錢的“苦工”,到聲名遠播的民營企業家,已經成為甘肅農村小城鎮建設的重要力量。“掙票子,換腦子,回到家鄉辦廠子,幾年帶富一個村子”,已成為許多甘肅外出務工者的人生理想。
  為鼓勵外出勞務人員回鄉創業,甘肅省不斷加強政策扶持,營造鼓勵創業、支持創業、服務創業的新環境。據統計,從2002年到2005年,甘肅回鄉創業者共計150331人,興辦企業48621家,勞務收入累計投向非農產業和農村事業資金達1117258.34萬元,有力地促進了當地農村社會發展。
  甘肅省各級勞動保障部門在北京、上海、天津、廣東等省市,以家政服務、保安、消防、建筑、摘棉等務工領域為突破口,積極實施勞務品牌戰略。如今天水的“白娃娃服務員”“女媧家政大嫂”“羲皇故里建筑工”,隴南的“禮賢妹”“禮賢大嫂”,臨夏州民族特色的勞務品牌等已在全國打響。據統計,目前甘肅省已有優勢工種和勞務品牌140多個,各類勞務人員114萬人。從賣力氣吃飯到憑手藝掙錢,從盲目輸出到勞務品牌化運作,甘肅省勞務輸出質量和層次在不斷提高。
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