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圖為白銀公司銅冶煉制酸系統污染治理項目建成投產。
新華社記者:王志恒
攝 | 甘肅省雖然是一個農業省，但是，工業卻是拉動經濟增長的主要力量。作為以能源原材料工業為主的重型工業結構的省份，工業對甘肅經濟增長的貢獻率2006年達到了49.6%。
以三大工程推進工業強省
甘肅省的工業曾經陷入一個很尷尬的局面。一方面，全省財政收入的70%以上源于工業，另一方面，多年來工業在全省GDP中的貢獻率卻持續下降。2001年，已從1978年的55%降到了33%。因為工業支撐力有限，全省只有27%的縣市區進入了工業化和半工業化，近73%的縣還基本上是農業經濟。
在這種情況下，從2001年開始，甘肅省通過“三大工程”推進“工業強省”戰略。
首先是發展大企業、大集團的“雙十工程”，打造甘肅工業的“支柱板塊”，重點培育10個營業收入達超50億元、具有國際競爭力的特大型企業集團和10個營業收入超過5億元、成長性好的高新技術大企業。
其次是“211工程”：自2002年起，每年籌資100億元，重點扶持20個左右的高新技術項目，使其生產裝備和技術工藝達到國內、國際先進水平，培育“創新板塊”。
再次是重點扶持中小企業、發展非國有經濟的“千戶百強”工程，力爭在“十五”期間造就1000戶利稅在100萬元以上的中小企業和100戶高新技術產品銷售占50%的科技企業。
在“工業強省”戰略的帶動下，2002年以來，甘肅工業增長速度一直高于經濟增長速度，成為拉動經濟的主要力量。2006年工業對經濟增長的貢獻率達到了49.6%，比2001年提高了17.8個百分點。
到2006年，甘肅省完成工業增加值873.13億元，2002到2006年，工業增加值年均增長13.8%，比“九五”時期平均增速加快了6.7個百分點。
“十一五”期間，甘肅省將以科技進步和體制機制創新為動力，增強企業自主創新能力，做大做強石油化工、冶金有色、裝備制造、農產品加工和制藥5大產業，并使之成為全國重要的新材料和農產品優勢加工基地，力爭工業增加值年均增長13%以上，將蘭州、天水、嘉峪關等培育成為產業集聚功能較強的區域大中城市，使甘肅省經濟社會發展再上一個新臺階。
發展潛力來自節能
甘肅工業雖然發展速度較快，但是競爭力并不明顯，主要是企業能耗太高，這與甘肅的工業結構有直接關系：甘肅是以能源原材料工業為主的重型工業結構的省份，甘肅工業發展潛力來自節能。
甘肅是我國礦產資源大省之一，有色和稀貴金屬尤為豐富。截至目前，全省已經發現145種有用礦產，其中鎳、鈷、鉑族、硒、鑄型黏土和飾面蛇紋巖等11種的儲量居全國首位，鋅、鉻、銅、銻、重晶石、菱鎂礦等15種分列全國第2到5位，具有明顯優勢。
甘肅的工業化是從“一五”開始的。同時，上世紀60年代的“三線”建設，以及從沿海與工業發達省市遷調70余家設備、技術上乘的機械工業企業等舉措，使甘肅工業化進程從一開始就帶有明顯的重化型特征。
目前，甘肅省以有色、冶金、石油化工、建材為代表的原材料產業所創造的工業總產值、工業增加值以及利稅額約占甘肅省的70%，而輕工業在甘肅工業中所占的比重僅為23.25%。記者了解到，列入國家“千家企業節能”行動并重點監控的酒泉鋼鐵公司和金川公司等14戶冶金、石油加工、有色、化工、電力、建材等行業的骨干企業合計耗能量占全省能源消費總量的40%，而全省工業用能總量則占了全省用能總量的70%。
在這種工業結構下，甘肅經濟發展付出了較大的資源和環境代價。2005年，甘肅萬元生產總值能耗2.26噸標準煤，比全國平均水平高85%；規模以上萬元工業增加值能耗4.99噸標準煤，比全國平均水平高92.7%。全省平均每噸標準煤生產總值為4400元，每立方米水生產總值為15.5元，分別為全國平均水平的54%和55%。
甘肅工業企業節能目前首要的是加快增量發展和存量調整。
增量發展就是要依托甘肅省的優勢產業，以延伸產業鏈為突破口，做大規模，做強產品，發展產業集群。必須降低資源的依靠程度，不斷延長產業鏈條，優先發展農副產品加工業和資源深加工工業，促使工業向“三高兩低”(即高積累、高加工度、高技術含量、低能耗、低污染)方向發展，提高產品加工深度和增值程度。
存量調整就是要落實國家產業政策，依靠科技進步，加快淘汰落后生產能力，改造和關停不符合產業政策、節能不達標的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業的落后產能。著力抓好燃煤鍋爐改造、區域熱電聯產、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化、建筑建材節能、綠色照明、政府機構節能、新能源可再生能源開發利用等十項重點節能工程。
多管齊下確保污染減排
在全國主要污染物排放總量不降反升的情況下，2006年甘肅省完成了污染減排任務，成為中西部惟一完成污染減排任務的省份。
根據國家環�？偩謱徍私Y果，2006年，甘肅二氧化硫排放總量54.6萬噸，比2005年削減1.7萬噸，削減率為3.02%；化學需氧量排放總量17.8萬噸，比2005年削減0.4萬噸，削減率為2.2%，成為全國4個(北京、天津、江蘇、甘肅)完成國家下達減排任務的省份之一。
記者了解到，對污染減排，甘肅省采取了“三統一”措施，將各地領導的“烏紗帽”、治污項目和污染治理統一起來。
——與各級領導的政績結合起來，省上與各地及時簽訂了污染物總量削減目標責任書，將環境總量目標任務與政府環境責任相統一。
甘肅省環保局副局長王新中說，2006年9月，省政府與各地及甘肅礦區辦事處簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標責任書，及時下達了總量控制目標，實行污染減排工作責任制和問責制，并將污染減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。同時甘肅省還制訂了多項全面推進“十一五”大氣、水污染防治工作的措施，確保總量削減目標到位、任務到位、責任到位。
——科學分解污染物總量，將排污總量與治污項目相統一。
據悉，在主要污染物總量削減目標責任書分解工作中，甘肅省將國家下達的主要污染物排放總量指標向14個市(州)和甘肅礦區以及27家6MW以上的火電廠進行了科學合理的分配。甘肅省還確定了52個主要污染物削減重點項目，在這52個項目中，二氧化硫削減重點項目有10個，化學需氧量削減重點項目有42個。
——加快實施重點污染物削減項目，使總量削減與污染治理相統一。
甘肅省環保局副局長王新中介紹，2006年，甘肅省建成運行的二氧化硫總量削減重點項目主要有金川公司53萬噸硫酸生產線和一期硫酸系統挖潛改造工程、國電靖遠發電有限公司2#爐脫硫工程等，這些項目的建成，可以削減二氧化硫3.2萬噸。完成的化學需氧量重點削減項目主要有嘉峪關、武威、白銀、平涼4市污水處理廠等，可以削減化學需氧量1.7萬噸。這些項目成為甘肅完成污染減排任務的可靠保證。
對今年能否完成減排任務，甘肅省環保局副局長王新中接受采訪時表示，今年1-4月份，在二氧化硫減排方面，甘肅已經完成了5項減排項目，加之去年建成的兩項減排項目，今年正常投入運行，預計第一季度共計可削減二氧化硫1.3萬噸。在化學需氧量減排方面，已經完成了7項減排項目，加之去年下半年建成的5項減排項目繼續發揮減排效益，預計第一季度共計可削減化學需氧量0.96萬噸。王新中表示，按照這個形勢，甘肅省是可以完成今年污染減排任務的。 |