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去年“兩會”期間，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”，列入了十屆全國人大四次會議審議通過的國家“十一五”規(guī)劃。海峽西岸發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，從地方?jīng)Q策上升到中央決策。截至目前，已有近30個國家部委出臺各種措施支持海峽西岸建設發(fā)展。
從2004年初提出“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”概念到現(xiàn)在，福建的發(fā)展越來越受到黨和國家的重視，也引起了海內(nèi)外對中國區(qū)域經(jīng)濟版圖的重新定義。福建省委書記盧展工認為，近年來福建在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的一個重要成果是，提出并實施了建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路。
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| 從鼓浪嶼日光巖鳥瞰廈門。新華社記者 姜克紅
攝 | 長三角和珠三角之間“斷裂帶”的彌合
在我國東部沿海，長三角、珠三角、環(huán)渤海三個經(jīng)濟區(qū)因其強勁的發(fā)展勢頭，被形象地稱為中國經(jīng)濟發(fā)展的三大“引擎”。其中長三角與包括港澳在內(nèi)的珠三角GDP分別占中國經(jīng)濟總量的20%左右。而與臺灣有地緣血緣優(yōu)勢的福建，卻在中國沿海經(jīng)濟版圖中成為一個“斷裂帶”。
“加快海峽西岸建設，將使這一‘斷裂帶’彌合，實現(xiàn)長三角和珠三角這兩大增長極的對接，最終推動兩個三角洲和環(huán)海峽經(jīng)濟圈的融合。”福建省社科院前院長嚴正說，建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，意在為將來與臺灣共同構建“環(huán)海峽經(jīng)濟圈”創(chuàng)造條件，并讓它在未來中國的經(jīng)濟布局中，成為一個新的增長極。
今年年初，福建省十屆人大五次會議表決通過的《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的范圍：以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長三角，南接珠三角，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊地區(qū)，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。
有關專家分析指出，改革開放以來，廣東的發(fā)展受盡香港之利；而作為最早改革開放的兩個省份之一的福建，卻并沒有得到多少臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。福建與臺灣隔海相望，是兩岸交流的關鍵地帶，如何最大限度地發(fā)揮對臺優(yōu)勢成為福建省一直思考的問題。早在1995年福建省就提出建設“海峽西岸繁榮帶”，到2004年“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，福建省的發(fā)展思路逐漸明確。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出正是為了最大限度地發(fā)揮對臺優(yōu)勢。
“海西效應”逐漸顯現(xiàn)
隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)概念的明確和區(qū)域經(jīng)濟版圖的完善，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展后勁正得到廣泛的認可，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)逐漸成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點，“海西效應”日益顯現(xiàn)。
今年6月18日，國家外國專家局在福州發(fā)布了關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的相關政策，國家外國專家局將在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開展對臺港澳人才交流、構建產(chǎn)業(yè)支撐體系中引進國外智力等七個方面給予特別支持。
國家外國專家局是出臺專門政策支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的眾多國家部委之一。據(jù)福建省常務副省長張昌平介紹，截至目前已有近30個國家部委推出了支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施，其中包括鐵路部、建設部、國家工商總局、質(zhì)檢總局和民航總局等。
根據(jù)國家工商總局出臺的支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的有關政策，國家工商總局放寬了對福建省外商投資企業(yè)注冊登記的授權條件，簡化臺灣投資者來福建投資主體資格證明或身份證明手續(xù)，還與福建省政府建立聯(lián)席會議制度。“很多政策都是‘空前’的，是國家工商總局惟一對福建的‘優(yōu)惠’。”福建省工商局副局長陳乙熙說。
福建省人民政府發(fā)展研究中心研究員王開明認為，國家部委紛紛出招支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，不能簡單視為對福建的厚愛和傾斜，而是福建的發(fā)展后勁正被普遍看好。
“海西戰(zhàn)略”提出以來，福建省經(jīng)濟逐漸“提速”。福建省經(jīng)濟增速從2004年的12.1%上升到2006年的13.4%，今年上半年達到14.3%。經(jīng)濟快速增長的同時，質(zhì)量也在不斷提高，財政總收入在去年突破1000億元。福建省萬元GDP能耗在全國各省市中控制得較好，去年萬元GDP電耗還首次出現(xiàn)下降。與此同時，福建省生態(tài)環(huán)境保護也做得較好，森林覆蓋率達到62.96%，位居我國各省市第一，被稱為中國最“綠”的省份。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“磁吸力”
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正產(chǎn)生一種“磁吸力”。浙江南部的溫州是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，該市為應對“海西”戰(zhàn)略，已成立了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)辦公室，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大潮。廣東的東部和江西的東南部在“海西效應”的帶動下，經(jīng)濟也呈快速發(fā)展的態(tài)勢。
記者了解到，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)已成為大陸對接臺灣產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最活躍地區(qū)之一。新一波臺商投資熱潮主要集中在光電子、機械制造、電子信息行業(yè)以及農(nóng)業(yè)種植。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廈門市新批合同臺資10.2億美元，同比增長31.24%；實際利用臺資4.69億美元，增長60.48%。泉州新批臺資企業(yè)36家，合同臺資達到超過兩億美元，同比增長4.85倍。
今年3月份，臺資項目海峽西岸國際采購與區(qū)域物流中心在泉州動工，這是近年來福建省簽訂的最大的臺資項目之一。該項目包括國際采購、物流配送、信息處理、會議展覽、電子政務、金融結(jié)算、展示交易等10大區(qū)域，項目占地3000畝，總投資100多億元人民幣。
項目投資方——中國美旗控股集團董事長謝秉臻告訴記者，長三角和珠三角的制造成本逐漸提高，臺商急于尋找除昆山、東莞等傳統(tǒng)臺資聚集區(qū)之外的投資區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的投資環(huán)境逐漸改善，產(chǎn)業(yè)配套能力增強，下一個臺商投資聚集區(qū)很有可能在這里誕生。 |