|
 |
|
丹東市作為遼寧省五點(diǎn)一線開發(fā)最東部的一個(gè)點(diǎn)，城市建設(shè)日新月異。 | 到過遼寧的人都知道，沈陽和它東邊的撫順市，相距不過20公里，可在現(xiàn)行的行政區(qū)劃下，別說兩市共同發(fā)展，就連人們開車駛上區(qū)區(qū)18公里的高速公路，都得交上一筆錢：轎車五元，面包車10元，大型車按噸位和座位收費(fèi)20-25元不等。
最近，沈陽和撫順間的高速公路即將取消收費(fèi)的消息，格外引人關(guān)注。
遼寧的經(jīng)濟(jì)要想提速，有些問題不解決，城市間攜手發(fā)展就是個(gè)難題。兩市政府傳來的消息說，今年10月1日前，作為連接沈陽和撫順市兩個(gè)城市的重要建筑物的沈撫高速公路兩頭的收費(fèi)站將被拆除，屆時(shí)沈撫高速公路將改稱“沈撫快速路”(暫定名)，不收過路費(fèi)。
沈撫高速取消收費(fèi)是繼沈撫開通城際公交后，兩市向“同城化”又邁出的實(shí)質(zhì)性一步。7月底，兩市剛剛召開了“沈撫同城化”政府級(jí)工作組對(duì)接會(huì)議，就總體規(guī)劃方案、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心區(qū)建設(shè)方案、管理體制設(shè)置和兩城市高峰會(huì)議議程安排六個(gè)方面的同城化工作進(jìn)行了通報(bào)和對(duì)接。
由兩市規(guī)劃局牽頭、上海同濟(jì)大學(xué)提供技術(shù)支撐的同城化總體規(guī)劃方案已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研階段；產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已由兩個(gè)城市的發(fā)改委著手安排和商定；而雙方各出10平方公里土地資源、暫時(shí)定名“沈撫新城”的同城化核心區(qū)建設(shè)方案，也已由兩個(gè)城市有關(guān)部門開始詳細(xì)規(guī)劃；同城化進(jìn)程中挑戰(zhàn)性最大、國內(nèi)尚無先例的“管理體制設(shè)置”問題，雙方商定即刻組成專門工作班子，并在最短時(shí)期內(nèi)拿出初步方案；雙方還確定，8月底9月初召開兩城市峰會(huì)，會(huì)前召開有國內(nèi)外相關(guān)專家參加的同城化論壇
“同城化”是遼寧中部城市群區(qū)域合作的重要組成部分。以沈陽為核心，由沈陽周邊城市撫順、本溪、遼陽、鞍山、盤錦、營口組成的這個(gè)中部城市群，具有地緣與區(qū)位接近、城市化水平高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢，且城市間的功能定位明確，城市體系建設(shè)基礎(chǔ)良好。
這些城市已經(jīng)意識(shí)到，作為遼寧和東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)全面振興，必須通過加快建設(shè)區(qū)域共同市場，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素市場和社會(huì)管理及公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)資本、資源、人才、技術(shù)自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)合作和整合，進(jìn)而加快推進(jìn)區(qū)域一體化，提高遼寧中部城市群的競爭力。
在沈陽與中部城市群其他各市政府的積極推動(dòng)下，以沈陽為中心、各市為依托的區(qū)域統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)框架已具雛形，初步形成了具有一定影響力的區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場、生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)品市場、旅游市場、勞動(dòng)力就業(yè)市場、人才市場等，區(qū)域共同市場基礎(chǔ)格局初步建立起來。
目前，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程加快，一些城市甚至與周邊省份的城市聯(lián)手發(fā)展。
2005年，在黑龍江省的牡丹江、七臺(tái)河、雞西、鶴崗、佳木斯、雙鴨山，吉林省的通化、白山、延邊、吉林和遼寧省的撫順、本溪、丹東等13個(gè)州市的集體倡議下，首屆“構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶論壇”在丹東舉辦。
與朝鮮隔江相望的丹東，是我國最大的邊境城市，其境內(nèi)的丹東港是我國大陸海岸線最北端的國際貿(mào)易商港。
黑龍江省鶴崗市市長助理邊炳鑫認(rèn)為，丹東港目前已同世界上50多個(gè)國家和地區(qū)的70多個(gè)港口開辟了航線，并且直接溝通黑、吉、遼三省的東部地區(qū)，具有獨(dú)特的地理位置，對(duì)于黑龍江省和吉林省來說，選擇丹東港出海是最短路徑，具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)性。依托丹東港，可以把東北潛在的區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可使東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由陸地奔向海洋，形成廣義上的沿海大開放格局，積極參與國際合作。
為加速構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，一個(gè)貫通東北東部地區(qū)的鐵路工程已于2005年在丹東開工。這條沿中俄、中朝邊境走向、連接著東部地區(qū)主要糧食、煤炭、木材及鋼鐵生產(chǎn)基地的13個(gè)州市的鐵路，將把丹東推到東北東部新的出海口的位置上，屆時(shí)，丹東將成為名副其實(shí)的東北地區(qū)走向世界的“大通道”。
市場賦予了遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需求。一方面，原來的大城市尤其是中心城市，隨著經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊城市的輻射力和影響力不斷增強(qiáng)，使中心城市與周邊城市產(chǎn)生了一體化的共同要求。另一方面，一體化還可使空間距離相近的城市避免由于過度競爭造成內(nèi)耗，共同提高區(qū)域內(nèi)城市對(duì)外部區(qū)域的競爭力。在區(qū)域統(tǒng)一市場的大環(huán)境下，這種一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)極大地促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。
背景資料
“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略
2005年底、2006年初，遼寧省委、省政府明確提出了打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展目標(biāo)：今后一個(gè)時(shí)期，遼寧省對(duì)外開放的重點(diǎn)將放在大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)區(qū)五個(gè)區(qū)域，遼寧省還將建設(shè)一條1443公里長的濱海路，連接起渤海和黃海上的五個(gè)開放點(diǎn)，形成“五點(diǎn)一線”的格局。 |