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| 2007-08-08 本報(bào)記者:高路 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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上海嘉定南翔鎮(zhèn)二位居民在逛街。
據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局最新抽樣調(diào)查，上半年上海城市居民家庭人均可支配收入達(dá)12278元。 | 日前，一項(xiàng)旨在破解欠薪難題的新政策——“企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付制度”在上海出臺(tái)。目前在各地，類(lèi)似欠薪保障的做法僅限于少數(shù)行業(yè)，而上海是全國(guó)首個(gè)欠薪保障全面覆蓋并形成制度的地區(qū)。
事實(shí)上，上�！笆讋�(chuàng)”的民生保障并非獨(dú)此一個(gè)。今年7月1日，上海將約2.4萬(wàn)名城鎮(zhèn)重殘人員全部納入基本醫(yī)保體系。此外，上海還先后出臺(tái)了職工老年遺屬社保、高齡無(wú)保障老人社保、嬰幼兒中小學(xué)生醫(yī)保和大學(xué)生醫(yī)保等制度。
值得注意的是，上述諸“�！�，都是在全國(guó)率先出臺(tái)的“新�！�。上海市政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，財(cái)政實(shí)力較為雄厚的上海，有能力、有條件也有責(zé)任構(gòu)建更具普惠特征的社會(huì)保障體系。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理系主任、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)理事鐘仁耀分析認(rèn)為，多年來(lái)，上海在民生保障等方面總體走在全國(guó)前列，也最早面臨其他城市未曾遇到的一些問(wèn)題。因此，破解完善民生保障制度的新難題，既是當(dāng)?shù)匕l(fā)展中迫在眉睫的工作，也是上海以全國(guó)大局為出發(fā)點(diǎn)、加快建設(shè)“四個(gè)率先”的重要任務(wù)。
在一些研究公共政策的專(zhuān)家看來(lái)，縱觀上海推進(jìn)民生保障工作的發(fā)展過(guò)程，大致就是一條為全國(guó)“探路”的歷程。上海在全國(guó)率先推出最低生活保障制度，制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)、職工最低工資線(xiàn)，與失業(yè)保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)成了“三條保障線(xiàn)”的基本框架；在全國(guó)率先建立了“五險(xiǎn)合一”的基本社會(huì)保險(xiǎn)體系；為了做到“應(yīng)保盡保”，上海還在全國(guó)率先推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障網(wǎng)漸次拓展。
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