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吉林省政府發展研究中心副主任徐勇說，吉林省近幾年經濟發展取得的進步令人刮目相看，這些都歸因于不拘泥于常規，堅持解放思想的結果。堅持解放思想，也使吉林干部作風經歷了脫胎換骨的轉變，一個高效服務型政府的形象正在建立。
“思想再造” 告別文山會海
中央實施振興東北戰略決策以來，特別是東北老工業基地改造第一批國債項目公布后，吉林人曾經度過了一個非常失落的低潮期，不少干部士氣低迷，長期計劃經濟體制下形成的“等、靠、要”思想使一些人產生了畏難情緒，有人甚至發出了“振興東北，吉林沒戲”的感慨。
2004年底，王珉到吉林省擔任代省長，走馬上任不久，他就在深入調研的基礎上，向全省干部推薦《東北咋整》一書，《東北咋整》成為吉林干部熱讀的書籍，吉林一些媒體還開展了關于“吉林咋整”的大討論。吉林省政府發展研究中心劉庶明認為，正是《東北咋整》一書撬動了吉林干部的“思想再造”，特別是領導干部的思想觀念、發展思路、工作重點和工作措施的“再造”，在此基礎上，吉林省提出了經濟要變“快走”為“快跑”的思路和“爭先進位，富民強省”的奮斗目標。因此，干部作風的轉變，成為吉林經濟“更好更快”發展的一種“特殊的核心競爭力”。
為進一步倡導求真務實的作風，吉林省提出要“少開會、開短會，少講話、講短話，少發文，發短文”，并形成了一系列硬指標的約束。
吉林省政府出臺的《吉林省人民政府全省性會議管理辦法》中，除提出對會議實行計劃管理、嚴格審批外，還對會議的內容、形式、與會人員的范圍以及會期、規模、程序等做出了具體的量化限制和要求。該辦法規定，省政府召開的會議，會期一般不超過一天，一般規模不超過260人；部門承辦的以省政府名義召開的系統會議，會期一般不超過半天，與會人員不超過180人；視頻會議原則上不超過一小時30分鐘；工作部署性大會，原則上只安排一位領導講話；會議交流發言不超過五個，每位發言人發言時間在10分鐘之內。吉林省還同時出臺了《吉林省人民政府常務會議制度》，提出匯報人匯報時間控制在15分鐘以內，其他與會人員發言一般不超過五分鐘。
“三少三短”把干部從文山會海和迎來送往中解放出來，干部騰出了更多的精力用于抓具體落實，用于深入基層調研。近日，吉林省委、省政府又做出決定，今年8月為“無會月”。
狠抓落實 吹來干部新風
吉林省委書記王珉多次強調，要實現更好更快發展，關鍵在于抓落實，各級領導特別是省領導要站到一線狠抓落實。王珉在很多會上都在講，領導干部要重落實、敢落實、善落實。
“一件事說了三年，還掛在嘴上，這在機關已經是司空見慣。現在好多了，很多事情這邊一說那邊馬上就干了。”群眾的感觸印證了狠抓落實之后機關作風發生了深刻的變化。
“抓落實最后歸結到一點，就是為老百姓辦實事。”在狠抓落實的過程中，吉林省的各級干部深刻地領會了這一點。圍繞解決民生問題，吉林省政府今年重點做好“八件民生實事”，各個廳局紛紛推出為百姓辦實事工程，把解決民生疾苦作為狠抓落實的關鍵節點。
“空降干部” 激活干部隊伍
細心的吉林人還注意到，吉林政壇近年來外來面孔多了起來，這是中央支持東北老工業基地振興的一項具體舉措。
吉林省政府發展研究中心劉庶明研究員認為，中央在振興東北老工業基地上有兩件事動真格的了：一是給政策，二是派干部。劉庶明說，中央下派干部不但具有相當的工作能力，而且具有相當的資源和影響力，特別是廣闊的視野使他們在實際工作中推動了吉林干部作風的轉變。
截至目前，吉林省除省委書記和省長等多名省級干部來自外地，自2005年起，中央還選派35名中央國家機關交流和下派干部來到吉林，這批干部被當地人形象地稱為“空降干部”。如今，兩年多過去了，這批干部還有1/3留任吉林省。
日前，中央第二批選派干部又“空降”吉林，在歡迎第二批中央國家機關干部來吉林掛職鍛煉的儀式上，吉林省委有關人士表示，交流選派干部的根本出發點是振興東北老工業基地，他們的到來，為促進吉林省振興發展，地方干部隊伍思想觀念、工作方式的轉變，做出了積極貢獻。
流程再造 塑造服務型政府
發展市場經濟，要求政府必須進行管理創新。為建設法治型、服務型、責任型、效能型政府，吉林省啟動了行政審批權相對集中改革，加速了服務型政府建設。
經過幾年的努力，吉林省在全國比較早地建立了集政務信息公開、公共服務、政務監督、政策和政務咨詢、參政議政等功能為一體的綜合性省級政務大廳，先后兩批下放權力，行政審批事項由896項減少到562項，以省政府令的形式向全社會予以公布，并全部納入政務大廳實行統一辦理、統一服務，實行“一門受理，并聯審批，統一收費，限時辦結”。為確保政務大廳集中審批和收費項目的合法性和規范性，所有進大廳的審批項目和收費項目，都列出目錄，報省政府審核確認。進大廳審批和收費的項目需要進一步細化的，也將細化后的目錄報省政府備案。為建立統一規范的行政審批管理體制，吉林省組建了行政審批辦公室、選配優秀干部從事行政審批工作、行政審批項目一律使用部門“行政審批專用章”。
目前，吉林省行政審批權相對集中改革成效已經顯現：一是以行政審批權相對集中改革為契機，有力地推動了政府職能轉變，使部門工作的重心和熱點由過去側重行政審批轉變到制定規劃、調查研究、擬定政策和加強監督檢查上來；二是以規范行政審批行為為目標，推動了行政審批模式的轉變。通過流程再造使所有辦事環節在政務大廳形成一個鏈條，從根本上解決了“前收后審”和“前店后廠”的突出問題，改變了過去“辦事找不到門”、“審批找不到人”的現象，減少了由于部門分散審批給服務對象帶來的不便；三是以加強政務大廳服務窗口建設為手段，樹立了服務型政府新形象。 |