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 “營業近一年，公司只做了6單生意。今年6月以來，公司出具的評估報告單在福州3家舊機動車交易市場均不能受理，儼然一張廢紙。”站在《市場報》記者面前，福州漢鼎二手車鑒定評估有限公司（下稱“漢鼎公司”）創辦人陳信滔欲哭無淚。“這不是壟斷經營嗎？”陳信滔氣憤地說。
交易市場拒認 評估報告單成廢紙
7月18日上午，《市場報》記者跟隨一位經營戶前往位于福州市倉山區城門鎮的福州海峽舊機動車交易市場進行暗訪。
在大廳窗口，這名經營戶將漢鼎公司的評估單據及相關備案材料遞給辦事員。看完報告單后，辦事員以“這份報告單不行”為由將單據全部退了出來。“正規鑒定機構出具的報告單怎么不行呢？”對此，辦事員笑而不答。“在沒有接到上邊的通知前，漢鼎公司的評估報告單我們是不認可的。”一名拒絕透露原因的工作人員補充說。
“這樣的事情還有很多。”陳信滔告訴《市場報》記者，“許多經營戶拿著漢鼎公司的評估報告單到海峽舊機動車交易市場辦理相關手續時，均被告知不能辦理。對方明確告知，二手車經營戶只能到福建省舊車價格評估有限公司辦理。這樣一來，漢鼎公司開出的評估報告單也就成了一張廢紙。”
私下簽訂協議 市場與評估公司結盟
《市場報》記者通過相關渠道了解到，早在2006年之前，福州僅有海峽一家舊機動車交易市場。為改變福州舊機動車市場一度較為混亂、各種問題車輛不時在市場中流通的狀況，2006年3月，福州市人民政府正式批準設立亞太、紫陽兩家舊機動車交易市場。
與此同時，為規范舊車價格評估機構，營造公平、公正的市場競爭環境，2006年8月，經福建省經貿委、福建省物價局等部門批準，福州漢鼎二手車鑒定評估有限公司成立。這標志著，福州二手車鑒定評估市場由福建省舊車價格評估有限公司獨家經營的歷史從此結束。
然而，正當漢鼎公司滿懷希望開張時，卻被告知3家舊車交易市場已與省舊車價格評估有限公司簽訂協議，內容包括：3家舊車交易市場僅能委托省舊車價格評估有限公司進行價格評估，不能再另行委托第二家；舊車交易市場不僅不能委托其他評估機構，而且其他舊車價格評估機構出具的評估報告，在舊車市場不能受理；協議的存續時間到2007年12月底。
在漢鼎的強烈呼吁下，日前，福建省價格認證中心已促成各方調整了該協議。但漢鼎的生意狀況卻沒有因此而得到改變。
雙方各執一詞 不被認可事出有因
對于漢鼎公司關于獨家壟斷的指責，福建省舊車價格評估有限公司評估部王經理表示，其公司擁有先進的二手車鑒定評估軟件，此前也已對各修理廠做了大量摸底工作，數據也是不斷更新的，對照技術狀況內容，對車輛損壞部件、維修部件進行分析，并按市場現行汽配、維修價格，給出綜合材料費、工時費。“所有這些都是為了杜絕人為操作。相比之下，漢鼎的隨意性相當大，之前也有委托人告知，委托人想讓漢鼎評估價格為多少都可以。”王稱，“這也就是為什么漢鼎的評估報告單不被三家舊機動車交易市場認可的原因。”
在漢鼎公司負責人陳信滔看來，經營戶可以自由選擇評估機構，作為企業的海峽、亞太、紫陽3家舊機動車交易市場，無權選擇評估機構，也無權拒絕漢鼎公司出具的報告單據。作為一家正規的鑒定評估機構，漢鼎的評估報告單受不受認可，不是由舊車價格評估有限公司說了算的。
對漢鼎公司的身份，福建省經貿委有關負責人也給予了證實，“漢鼎公司已經過審批，具備二手車鑒定評估資質。至于其他問題，我們正在進一步調查之中。”
背靠職能部門 評估市場被長期壟斷
據陳信滔介紹，1997年至2006年，福州舊車價格評估市場完全由福建省舊車價格評估有限公司獨家經營。公司雖以企業性質出現，但其法人代表和副總經理卻是福建省物價局價格認證中心的相關負責人，這不由得讓人懷疑，物價部門是否在其中為企業撐腰？
對此，福建省物價局價格認證中心三部主任廖勇（兼任福建省舊車價格評估有限公司副總經理）在接受《市場報》記者電話采訪時稱，“價格認證中心相關人員在評估公司里僅是掛名而已，并沒有插手公司的任何事務。
熟悉舊車交易流程的人都知道，舊車交易是先經過價格評估然后再繳納交易服務費的。一旦舊車價格被高估，舊車交易的服務費也就跟著水漲船高。這樣一來，受害的不僅是賣家，還有經營戶。但在采訪中《市場報》記者發現，福建省舊車價格評估有限公司早與福州海峽舊車交易市場結盟，企業總經理同為秦榮鏞。
市場反映強烈 工商部門將介入調查
采訪中，幾位經營戶告訴《市場報》記者，引進漢鼎公司參與二手車評估，對經營戶和賣家來說都是利大于弊，如果僅有一家機構評估，就會形成市場壟斷，就會造成評估價格虛高，從而加重購車者的經濟負擔。他們希望有關職能部門能盡快介入調查，促進舊機動車交易市場有序、健康的發展。
陳信滔告訴《市場報》記者，目前他已向福建省、福州市兩級工商部門遞交《強烈呼吁糾正福州市舊車價格評估獨家壟斷的亂象》的材料。福建省工商行政管理局公平交易處處長胡紅衛已對此作出批示，要求福州市工商行政管理局公平交易處針對福州市舊車價格評估存在獨家壟斷和不正當競爭現象展開調查。“我們已經收到相關材料，并將對所反映的現象進行調查。”該處處長王禮富如是說。
眾所周知，鑒定評估是舊機動車流通的重要環節，直接關系到能否保證舊機動車公平、公正交易，維護消費者權益，防止稅收和國有資產流失。事件后續情況如何，本報將繼續給予關注。 |