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網上店鋪與傳統的實體店鋪相比，只是銷售模式不同，其實質都是發生了交易行為。根據我國相關法律法規，凡是發生交易行為的，就應當向國家繳納稅款
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法律法規的缺失，技術手段的局限，以及經營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監管工作面臨難題。如何制訂具有操作性的管理規范，是一個值得深思的問題
一家經營嬰兒用品的網上店鋪，半年銷售額超過２８０萬元，卻沒有交過一分錢稅。近日，這起被稱為“網上交易偷稅第一案”的案件在滬宣判，被告張某被判有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金６萬元。
數據顯示，目前在我國，有１／４的網民使用互聯網購物。與實體店鋪相比，網絡購物“不開發票，不上稅”幾乎成為一種潛規則。而法律法規的缺失，技術手段的局限，以及經營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監管工作面臨難題。
網上交易偷稅被判刑
２００７年６月５日，上海市普陀區人民檢察院以“偷稅罪”，將上海黎依市場策劃有限公司及法定代表人張某告上了法庭。
黎依公司成立于１９９９年。作為公司的法定代表人兼經理，張某全面負責這家公司的經營管理。
由于看好網上銷售的前景，２００６年６月起，黎依公司開始在互聯網上經營嬰兒用品，生意越做越大，堪稱紅火。２００６年６月至１２月，短短半年時間，黎依公司銷售貨物的總金額達到２８９．５萬元。
盡管銷售額節節攀升，但黎依公司為了偷逃國家稅款，采用不開具發票、不記賬的方式，不向稅務機關申報納稅。經上海市普陀區國家稅務局稅務核定，黎依公司應繳增值稅１１萬余元，已繳增值稅０元，少繳比例為１００％。
經審理，法院于近日作出一審判決，被告單位黎依公司犯偷稅罪，判處罰金１０萬元；被告人張某犯偷稅罪，判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金６萬元。
“第一案”凸顯網購潛規則
“網上的人都是那樣（注：指交易不繳稅）干的！”事發后，被告人張某曾這樣為自己辯解。
近年來，網絡購物在我國發展迅速，但網上店鋪不開發票、不繳稅的現象較為普遍。上海質量技術監督部門不久前公布了一項網絡購物調查結果，調查人員從７家知名度較高的網站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網站購買了５８種玩具。其中，能夠開具發票的僅有２１種，只占總數的三成左右；除了不規范的無章收據、手寫收據、發貨單外，還有１３種玩具沒有提供任何票據。
擁有近兩年網絡購物經驗的網民錢晨對記者說，自己在互聯網上購物時從來沒有索取過發票，賣家通常也不會主動提供；即使有銷售憑證，也只是一些簡單的收據、清單而已。與不少網絡店鋪經營者及消費者一樣，錢晨認為“網上購物不開發票，所以商品比較便宜，而消費者圖的就是價格便宜”。
“網上店鋪與傳統的實體店鋪相比，只是銷售模式不同，其實質都是發生了交易行為。”互聯網分析師呂伯望說。
根據我國相關法律法規，凡是發生交易行為的，都應向國家繳納稅款。經營者繳納的稅款一般包括所得稅和增值稅，由稅務部門依據經營范圍、交易金額等核定具體稅種及稅金。僅僅因為銷售模式不同，或者消費者不主動索取發票，經營者就想當然地認為可以不繳稅，這個理由顯然是站不住腳的。
上海市消費者權益保護委員會法律與理論研究部副部長唐健盛表示，網絡購物不開發票成為潛規則，不僅使消費者失去了維護自身權益的基本憑證，也會造成國家稅收的流失。“黎依公司一家，網上銷售半年的營業額超過２８０萬元，偷稅１１萬元，這些都不是小數目！”
網上交易稅收堵漏遇難題
根據中國互聯網絡信息中心發布的《第２０次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截止到２００７年６月３０日，我國網民總人數已達１．６２億，其中２５．５％的網民使用網絡購物。淘寶網公布的數據則顯示，２００７年上半年，這家購物網站的交易額達到１５７億元，相當于“１５０家沃爾瑪超市門店的收入”。
隨著網絡購物的不斷發展擴容，網上交易的稅收漏洞逐漸引起人們的關注。但對于相關監管部門來說，堵漏卻面臨著不少難題。
目前，個人在淘寶、易趣等交易平臺上開設網絡小店，門檻比較低，通常不需要到工商部門辦理登記注冊手續。黎依公司偷稅案的檢察官薛明堅表示，一旦發生偷稅行為，可直接追究企業的法律責任；而對于個人，需要稅務部門將義務告知偷稅人，如仍不履行，才可追究其法律責任。
但事實上，監管部門往往無法掌握數量眾多的網上小店的具體信息。想要逐一監控、告知，更是難事。
“如何準確界定一個網上店鋪是否屬于‘經營性’，同樣也是難題。”呂伯望說，譬如，部分網上小店以某類商品的收藏、展示、交流為目的，屬于非營利性的，“如果采取‘一刀切’的管理方法，顯然也不太合適”。
專家指出，“網上交易偷稅第一案”給眾多網絡店鋪經營者敲響了警鐘，網絡店鋪的經營者應當增強責任感和良知，依法納稅。而在網絡交易主要憑個人自覺的現實前提之下，消費者可以通過主動向商家索取發票，來督促經營者繳稅。這也是消費者維護自身權益的重要保障，不能因為貪圖價格便宜就隨意放棄。
華東政法大學商學院名譽院長汪康懋教授認為，網上店鋪不應該成為稅收漏洞，但近年來網上開店已成為一種新的創業和就業渠道，規模不斷擴大。“因此，如何制訂具有操作性的管理規范，在加強監管的同時，避免打擊大多數網絡店鋪經營者的積極性、遏制行業的發展壯大，是一個值得深思和研究的問題。” |