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2006年，海南省委、省政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，帶領全省各族人民認真貫徹國家宏觀調控等一系列重大戰略部署，積極穩妥推進“大企業進入、大項目帶動”發展戰略，進一步調整優化產業結構，努力轉換經濟增長方式，全省經濟呈現出速度加快、結構優化、效益提高、活力增強、物價穩定的良好運行態勢；深化改革、對外開放，加強交流合作取得新的進展；文化、教育、衛生、體育、社會保障等各項社會事業加快發展；計劃生育、環境保護、生態省建設等取得了新的成效，城鄉居民從經濟社會發展中獲得了實實在在的好處，實現了“十一五”良好開局，構建和諧海南邁出堅實的步伐。
經濟社會發展中存在的主要問題是：農業基礎薄弱的狀況沒有大的改變，現代農業水平仍較低；城鄉發展不協調，“二元經濟”特征仍較明顯；經濟發展中的結構性問題仍較突出，“三低一小”仍然是當前經濟發展中的主要矛盾；城鄉居民對公共產品不斷增長的需求與政府財力供給的水平差距較大；粗放型經濟增長方式仍未得到根本轉變；對外開放水平有待進一步提高。
一、經濟發展
（一）經濟總量
整體經濟加速增長，綜合實力明顯增強。初步核算，并經國家統計局聯審評估認定，2006年，全省生產總值（GDP）1052.43億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%，增速提高2.3個百分點，自2003年走出“房地產泡沫”陰影進入兩位數增長平臺后，創1994年以來生產總值增速新高，提前一年實現生產總值跨千億目標；其中，第一產業增加值344.20億元，增長9.1%；第二產業增加值287.79億元，增長19.8%；第三產業增加值420.44億元，增長11.0%。按常住人口計算，人均生產總值12650元，以當年平均匯率折算約合1617美元，增長11.3%。
產業結構進一步調整優化，新型工業和現代服務業得到大力發展。2006年，在全省生產總值中，第一產業所占比重由上年的32.96%降至32.71%，對經濟增長貢獻率為24.4%；第二產業所占比重由26.07%提高至27.35%，對經濟增長貢獻率為38.8%，居三次產業貢獻率首位；第三產業所占比重由40.97%降至39.94%，對經濟增長貢獻率為36.8%。從各產業內部結構看，第一產業中優勢農業加快發展，漁業、畜牧業、瓜菜、水果等四大優勢農業對農業經濟增長的貢獻率達80.8%。第二產業中高新技術工業比重明顯提高，石油加工、化肥、紙漿、汽車制造、制藥、旋窯水泥等新型工業創造產值對規模以上工業經濟增長貢獻率達77.5%，經濟增長的技術與知識含量顯著提高。第三產業中現代服務業發展喜人。旅游客源結構發生新的變化，接待境外游客增幅較境內游客增幅快38.0個百分點；房地產市場在宏觀調控中理性發展，銷售面積大于竣工面積；金融環境進一步改善，資產質量明顯提高，金融機構本外幣存貸總量同步增長；會展產業方興未艾，成功主辦或協辦博鰲亞洲論壇年會、兩岸農業合作論壇、東亞海大會及部長會議、第一屆世界海南青年大會等國際性大型會議。
宏觀經濟景氣上揚，經濟運行質量和效益提高。2006年，反映宏觀經濟運行質量的企業家信心指數為134.1，比上年提高9.6點，已連續四年處于較景氣區間上行；反映微觀主體運營狀況的企業景氣指數為131.7，提高5.2點，企業生產經營狀況不斷趨好，預期生產信心明顯增強。全省全口徑財政收入179.88億元，比上年增長24.3%。其中，地方財政收入102.29億元，增長21.1%，提前一年實現地方財政收入突破百億元目標。在地方財政收入中，一般預算收入81.76億元，比上年增長19.8%；基金收入20.53億元，比上年增長26.7%。稅收收入總額139.21億元，比上年增長25.2%。按各項稅收分，企業所得稅比上年增長24.9%，增值稅增長11.1%，營業稅增長21.3%，個人所得稅增長11.1%，房產稅增長18.2%。上劃中央“兩稅”收入54.69億元，增長37.7%；上劃中央所得稅收入14.38億元，增長18.9%。列入統計監測的420家規模以上工業企業經濟效益綜合指數205.65%，比上年提高9.4個百分點，創1997年建立工業企業綜合效益指數統計制度以來新高；實現利潤總額41.50億元，增長21.9%。
（二）農林牧漁業
農業內部結構繼續調整優化，農業生產保持較快發展。加大支農力度，扎實推進社會主義新農村建設，農村和農業經濟加快發展。2006年，全省農業增加值344.20億元，比上年增長9.1%，增速提高3.1個百分點。在農業內部，漁業、畜牧業、瓜菜、水果等優勢農業持續較快發展，所占比重明顯提高，成為農業經濟較快增長的主導力量。全年水產品產量166萬噸，同比增長10.7%；肉類總量68.31萬噸，同比增長6.6%；瓜菜產量400.39萬噸，增長10.2%；水果產量187.85萬噸，增長15.6%。漁業、畜牧業、瓜菜、水果四大優勢產業對農業經濟增長的貢獻率達80.8%。農業經濟效益隨著產業結構的調整和農產品價格上漲得到顯著提高。
表1 主要農產品產品產量
（注：水產品產量為初步統計數，由漁業部門提供）
（三）工業和建筑業
工業“短腿”明顯拉長，成為拉動經濟增長“火車頭”。“大公司進入、大項目帶動”效應進一步顯現，800萬噸煉油、
60萬噸甲醇、110萬噸鐵精粉、8萬噸本乙烯、15萬臺汽車發動機等一批大項目陸續投產并產生即期效益，石油加工、化肥、紙漿、汽車制造、制藥、旋窯水泥等新型工業成為工業經濟新的增長亮點，有效地推動了工業經濟快速發展。2006年，工業完成增加值217.55億元，比上年增長24.1%，增速提高了7.1個百分點，對經濟增長貢獻率為33.6%，是全省經濟增長的“火車頭”，占生產總值比重由上年的19.07%提高至20.67%，提高1.6個百分點。其中，規模以上工業完成增加值197.66億元，增長26.5%。在規模以上工業增加值中，國有控股企業完成增加值101.64億元，增長14.6%。分輕重工業看，重工業完成增加值137.85億元，增長36.8%；輕工業完成增加值59.81億元，增長11.4%。分經濟類型看，國有企業完成增加值41.37億元，增長8.5%；集體企業完成增加值0.40億元，增長23.7%；股份合作企業完成增加值0.07億元，增長24.9%；股份制企業完成增加值79.16億元，增長9.3%；外商及港澳臺企業完成增加值70.19億元，增長66.7
%；其他經濟類型工業完成增加值6.47億元，增長12.6%。工業產品國內外市場競爭力顯著提高。工業產品出口交貨值46.05億元，增長74.0%；工業產品產銷率96.8%，一批適應市場需求的工業產品較快增長。
表2 主要工業產品產量
建筑業穩定發展。2006年，全省建筑業完成增加值70.24億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%。房屋建筑施工面積68.59萬平方米，比上年下降1.0%；房屋建筑竣工面積27.85萬平方米，比上年增長35.8%；建筑企業全年實現利潤總額2.79億元，比上年增長7.7%。
（四）固定資產與房地產開發投資
固定資產投資保持穩定增長。2006年，全省全社會固定資產投資總額425.74億元，比上年增長12.2%。其中，城鎮固定資產投資396.73億元，增長12.9%；農村固定資產投資29.01億元，增長3.9%。在城鎮固定資產投資中，第一產業完成投資11.05億元，下降20.3%；第二產業完成投資108.62億元，下降15.7%；第三產業完成投資277.06億元，增長32.7%。全年施工項目1173個，比上年下降5.5%。其中新開工項目837個，下降8.3%。
大項目投資進展順利。2006年，完成投資1500萬元以上投資項目共完成投資261.40億元，占全社會固定資產投資總額的61.4%。800萬噸煉油廠、15萬臺汽車發動機、110萬噸鐵精粉廠、60萬噸甲醇、8萬噸本乙烯、粵海西環鐵路等一批大型項目相繼建成投產或接近投產，福耀玻璃、華能“大代小”發電廠、海口繞城高速公路、鳳凰機場二期擴建、神州半島等項目穩步推進。
房地產市場健康運行。2006年，房地產業完成增加值34.29億元，比上年增長0.3%。房地產開發投資89.27億元，增長26.0%。其中，商品房投資68.49億元，增長12.7%。房屋施工面積1004.88萬平方米，增長9.1%；房屋竣工面積106.61萬平方米，房屋銷售面積195.19萬平方米，房屋銷售面積明顯大于竣工面積。
民間投資日趨活躍。2006年，城鎮固定資產投資到位資金474.28億元，比上年增長17.4%；資金到位率為119.5%，提高4.6個百分點，投資活力顯著增強。在固定資產投資到位資金中，國家預算內資金和債券投資31.33億元，占6.6%，利用外資和自籌資金分別為67.37億元和149.24億元，所占比重由上年的6.1%和30.1%提高到14.2%和31.5%，分別增長173.6%和22.9%，民間投資日趨活躍，經濟增長活力顯著增強。
（五）消費市場與物價
消費品市場持續旺銷，消費結構加快升級。家樂福、大潤發等一批著名零售企業進駐海南，連鎖零售業競相發展，帶動了消費市場活躍走旺。2006年，批發零售和住宿餐飲業完成增加值134.77億元，比上年增長12.0%，增速提高1.4個百分點；全省社會消費品零售總額達到308.30億元，比上年增長14.8%。其中，城鎮消費品零售額243.58億元，比上年增長15.5%；農村消費品零售額64.72億元，增長12.4%。分行業看，批發零售貿易業零售額241.14億元，增長15.3%；住宿和餐飲業零售額55.33億元，增長13.2%；其他行業零售額11.83億元，增長11.8%。住房、汽車、旅游、通訊等消費熱點繼續升溫，消費結構加快升級。
市場物價保持穩定，經濟運行環境良好。2006年，居民消費價格總水平上漲1.5%，連續22個月維持較低水平，實現了高經濟增長、低物價上漲的良好發展格局，為經濟平穩、較快、健康發展創造了一個穩定的環境。其中，城市居民消費價格上漲1.2%，農村居民消費價格上漲2.3%。分類別看，居住類價格上漲7.7%，食品類價格上漲2.3%，交通和通訊類價格上漲1.2%，家庭設備用品及維修服務類價格上漲1.1%，煙酒及用品類價格上漲0.5%，衣著類價格下降4.2%，醫療保健和個人用品類價格下降1.2%，娛樂教育文化用品及服務類價格下降1.0%。全年商品零售價格上漲1.3%，工業品出廠價格上漲0.8%，原材料、燃料、動力購進價格上漲1.5%，固定資產投資價格上漲1.0%，農業生產資料價格上漲0.7%。
（六）交通運輸、郵電通訊和旅游業
航權開放試點取得新進展，交通運輸保持較快增長。2006年新增海南直達俄羅斯2條洲際航線，國際航線達30條，現代陸、海、空交通體系基本形成。主要交通運輸周轉量和港口吞吐量見表。
表3 交通運輸周轉量和港口吞吐量
郵電業務較快增長，電信業得到長足發展。2006年，全省郵政業務量4.62億元，比上年增長13.2%，電信業務量93.04億元，比上年增長31.1%。
年末全省固定電話用戶249.01萬戶，比上年增長8.3%。其中城市電話用戶179.72萬戶，增長5.7%；農村電話用戶69.29萬戶，增長14.9%。年末移動電話用戶239.89萬戶，增長17.7%。年末擁有互聯網用戶47.14萬戶，增長11.4%。
旅游市場整治和旅游結構調整取得明顯成效，旅游效益明顯提高。加大旅游市場“四黑”整治力度。出臺了《海南省人大常委會關于進一步加強旅游市場監管的決定》，在整治旅游市場“四黑”取得成效的基礎上，初步建立起旅游市場長效監管機制。2006年，全省旅游業創造增加值64.86億元，比上年增長12.6%，增速提高0.3個百分點。全年接待旅游過夜人數1605.02萬人次，比上年增長5.8%。其中，接待海外旅游者61.69萬人次，增長42.8%；接待國內旅游者1543.33萬人次，增長4.8%。旅游總收入141.43億元，增長13.1%。其中，境外旅游收入17.86億元，增長78.4%；國內旅游收入123.57億元，增長7.9%。旅游飯店客房開房率52.5%。年末全省共有星級賓館263家，比年初增加40家。其中，五星級賓館13家，四星級賓館50家，三星級賓館117家。
（七）金融、證券和保險業
金融環境明顯改善，信貸總量穩步增長。2006年末，全省金融機構本外幣存款余額1560.30億元，比上年末增長19.8%。其中，企事業單位存款余額538.21億元，比上年末增長30.8%；城鄉居民儲蓄存款余額812.18億元，比上年末增長12.5%。年末金融機構本外幣貸款余額1123.34億元，比上年末增長12.8%。其中，短期貸款247.13億元，比上年末增長2.7%，中長期貸款824.87
億元，比上年末增長17.5%。
資本市場趨于活躍，證券業加快發展。2006年，全省20只上市A股市價總值為545.87億元，比上年增長109.0%；證券營業部實現股票（含基金）交易量966.04億元，增長187.4%；期貨交易成交手數542.43萬手，增長62.4%；期貨交易成交額2705.45億元，增長97.0%。
保險業務不斷擴大，風險防范意識明顯增強。2006年，保險機構承保金額8275.54億元，比上年增長60.0%；實現保費收入17.72億元，增長18.5%。其中，財產險收入6.68億元，增長23.7%；壽險收入9.40億元，增長15.1%；健康和意外傷害險收入1.64億元，增長18.5%。全年各項賠款和給付金額4.26億元，比上年增長9.6%。其中，財產險賠付2.61億元，下降8.8%；壽險賠付1.28億元，增長82.3%；健康和意外傷害險賠付0.37億元，增長15.2%。
（八）人民生活
城鄉居民收入較快增長，經濟增長人民受惠。在經濟發展的基礎上，積極擴大城鎮就業，加大農村勞動力轉移力度，及時兌現糧食直補，完善城鄉低保制度，關心弱勢群體生活，使人民群眾從經濟社會發展中得到實惠。2006年，全省在崗職工年平均工資15742元，比上年增長9.2%；城鎮居民年人均可支配收入9395元，按可比口徑計算比上年增長11.2%，農民年人均純收入3256元，增長8.4%。城鎮居民家庭恩格爾系數為43.5%；農村居民家庭恩格爾系數為53.4%，城鄉居民生活質量進一步提高。城鎮居民人均住房面積21.99平方米，比上年增長4.2
%；農村居民人均住房面積22.10平方米，增長1.4%。
（九）安全生產
事故死亡人數明顯下降，安全生產成效顯著。2006年，全省發生各類傷亡事故2900起，比上年下降11.0%；死亡（失蹤）527人，下降19.1%；直接經濟損失2629.05萬元，下降20.3%。在各類傷亡事故中，交通道路發生事故1398起，下降5.5%；死亡人數427人，下降14.1%；直接經濟損失600.58萬元，下降5.9%。城鄉發生火災事故1418起，下降14.9%；死亡人數7人，下降53.3%；直接經濟損失675.86萬元，下降9.9%。億元GDP生產安全事故死亡人數0.52人，下降28.8%。
二、改革開放
（一）體制改革
行政體制改革進一步深化，國企改革取得新的突破。成立省工業經濟與信息產業局，進一步完善行政管理體制和監督體制；省政務中心掛牌運作，不斷增強政府行政效能。組建海南路橋投資公司，通過資本市場運作政府投資。加快國有經濟退市改革，完成海南高速公路股權分置，推進9家省屬總公司整體退出市場，40%國有中小企業完成改制。在澄邁、臨高、屯昌、白沙等市縣實施林權改革試點，為全省林權改革探索經驗。
（二）對外開放
對外貿易出口大幅增長，對內對外交流合作不斷擴大。2006年，全省對外貿易進出口總值28.46億美元，比上年增長9.8%。其中，出口總值13.76億美元，增長34.5%；進口總值14.70億美元，下降6.3%。在出口總值中，對香港出口4.91億美元，增長52.8%；對日本出口1.34億美元，增長21.6%；對美國出口2.08億美元，增長44.9%；對歐盟出口1.35億美元，下降2.0%；對東盟出口1.21億美元，增長72.2%。全省實際利用外資總額7.93億美元，比上年增長12.1%。其中，國外借款額0.44億美元，增長89.7%；外商直接投資7.49億美元，增長9.5%。新簽利用外資協議合同數193宗，增長10.9%，新簽協議合同規定外商投資額10.86億美元，
增長2.2倍。主辦或協辦經貿洽談活動40場次，促成合作項目60個。全年對外承包工程和勞務合作合同金額307.00萬美元，對外承包工程和勞務合作完成營業額246.00萬美元。
三、社會發展
（一）勞動就業
勞動就業規模繼續擴大，經濟增長有效增加就業崗位。2006年末，全部在崗職工人數73.48萬人，比上年增長1.2%。全年城鎮新增就業人數8.51萬人，增長1.3%。城鎮登記失業率3.6%。
（二）教育事業
優先發展教育得到體現，教育事業較快發展。堅持優先發展教育，繼續實施農村義務教育“兩補一免”政策，加大困難大學生救助力度，完成農村中小學38.25萬平方米D級危房改造，較好地解決了高考移民問題，給海南考生增加了8000多個上大學的機會。全力推進桂林洋高校園區建設，不斷擴大高等教育規模。2006年，全省普通高等學校在校學生9.01萬人，比上年增長28.8%；普通中等專業技術學校在校生6.41萬人，比上年增長9.8%；高中在校學生13.79萬人，增長16.8%；初中在校學生47.53萬人，比上年增長2.0%；小學在校學生104.72萬人，比上年下降0.9%。適齡兒童入學率99.8%，毛入學率97.7%。
（三）文化、衛生和體育事業
文化體制改革穩步推進，文化產業穩步發展。加快文化產業發展，努力打造新的產業特色，文化基礎進一步夯實，文化事業和文化產業呈現新的景象。省博物館等重點文化設施項目順利推進，省圖書館即將投入使用，雙向交互有線電視數字化項目已在海口、三亞部分小區試點。實施文化精品戰略，大型民族舞劇《黃道婆》榮膺了第三屆全國少數民族文藝會演大獎和組織獎。儋州調聲、臨高人偶劇、盅盤舞、黎族傳統樂器鼻簫等鄉土文化節隆重舉行和紛紛登臺，出版了《教育大百科全書》、《黎族傳統織錦》等。省電影公司、省新華書店等文化單位通過體制改革，進一步增強了內部活力和市場競爭力。2006年，全省共有藝術表演團體22個，文化藝術館21個，檔案館33個，圖書館20個，報社20家，雜志社42家。全年出版報紙26800萬份，比上年增長3.1%；出版雜志1200萬冊，比上年增長5.1%。全省村村通廣播電視工程穩步推進，全省廣播、電視綜合人口覆蓋率為96.1%和95.0%。年末有線電視用戶達66.00萬戶。
衛生事業取得較大成績，公共衛生體系不斷完善。2006年，全省有262個鄉鎮衛生院完成“一無三配套”改造，占85.1%。一批醫療設施正在加緊建設，農民就醫條件日趨改善；新型農村合作醫療參合人數達421.60萬人，參合率為86.03%，比全國規定時間提前兩年基本實現了新型農村合作醫療制度。全省共有衛生機構（含診所、衛生室）2470個，病床位1.76萬張；各類衛生技術人員37400人，比上年增長0.6%。其中，執業醫師（含執業助理醫師）11800人，注冊護士11160人。全省共有疾病預防控制中心（衛生防疫站）29個、農村鄉（鎮）衛生院312個。
體育事業取得新的成就，全民健身活動蓬勃發展。2006年，在各項世界性體育運動比賽中，獲得金、銀、銅牌3枚；在亞洲運動會比賽中，獲得金牌2枚，首次在亞運會上實現金牌零的突破；獲得銀牌10枚，獲得銅牌1枚；在全國性體育運動會比賽中，獲得金牌29枚，獲得銀牌33枚，獲得銅牌22枚。環島國際公路自行車賽的成功舉辦，擴大了海南在海內外的影響。
（四）社會保障
社會保障事業繼續發展，社會救濟體系不斷完善。2006年，全省共有城鎮基本養老保險人數（不含離退休人員）94.00萬人，比上年增長11.4%；城鎮基本醫療保險參保人數（含離退休人員）90.96萬人，增長4.3%；工傷保險參保人數71.54萬人，增長3.8%；城鎮失業保險參保人數59.13萬人，增長4.2%。年末全省撫恤、補助各類優撫對象2.48萬人，比上年下降1.0%；城鎮各種社區服務設施284個；城鎮社區服務中心4個。農村社會保障工作不斷完善，全省農村符合低保條件的對象全部納入低保范圍。年底全省農村低保人數達15.3萬人。
四、可持續發展
（一）人口
人口再生產步入良性軌道，人口控制取得顯著成效。完善和落實計劃生育導向機制，人口再生產步入“低出生、低死亡、低增長”的良性發展軌道。2006年末，全省常住人口為835.88萬人，比上年增加7.88萬人。人口出生率為14.59‰，人口死亡率為5.73‰，人口自然增長率為8.86‰，比上年下降0.07個千分點。
（二）環境保護
生態環境建設力度加大，生態省建設取得新進展。劃定全省飲用水資源保護區，加大“三邊”建設力度，加強城市污水治理設施建設和環境污染防治工作，積極推進文明生態村、鎮和城市三級人居環境創建工程，全省生態環境得到有效的保護和恢復。2006年，全省造林面積3.12萬公頃，其中人工造林面積2.38萬公頃，更新造林面積0.74萬公頃；森林覆蓋率達55.6%，比上年提高0.1個百分點；尖峰嶺、藍洋、吊羅山、七仙嶺、火山口、黎母山、霸王嶺被列為國家級森林公園。全省城市（鎮）環境空氣質量優良，主要污染物二氧化硫、二氧化氮含量符合國家環境空氣質量一級標準，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物僅對個別市鎮環境空氣質量有輕微影響。全省地表水環境質量總體保持良好，
80.7%的監測河段和82.4%的監測湖庫達到或優于國家地表水Ⅲ類標準。全省近岸海域水質狀況總體保持良好，一、二類海水占82.2%，絕大部分監測海域水質處于清潔狀態。86.7%的監測海域符合水環境管理目標要求。年末全省共有環境監測站20個。其中國家一級環境監測站1個，國家二級環境監測站3個，國家三級環境監測站16個。環境監測人員316人。
年末全省共有自然保護區69個，其中國家級自然保護區8個，省級自然保護區25個。自然保護區面積281.37萬公頃，其中國家級自然保護區面積8.52萬公頃，省級自然保護區面積263.55萬公頃。列入國家一級野生保護動物有15種；列入國家二級野生保護動物有87種。列入國家一級保護植物有7種；列入國家二級保護植物有41種。
（三）科學技術
科技創新取得新成果，經濟增長技術含量明顯增強。2006年，全省取得重大科技成果115項，比上年增長36.9%；組織實施國家科技支撐計劃項目5項，“863”計劃項目4項，國家火炬計劃項目7項，國家星火計劃項目20項，國家自然科學基金項目36項。全年共申請專利538項，其中獲得專利授權248項。全年科技經費支出15.74億元，比上年增長21.1%。全年新增農業科技110服務站（點）177個，受益農民超過60萬人。
注：
1、本公報數為初步統計數，最終核實數以中國統計出版社出版的《海南統計年鑒·2007》版公布之數據為準。
2、全省生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |