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| 美麗的重慶市萬州區(qū)城市面貌。 |
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| 繁忙的萬州集裝箱碼頭。 |
10年前，當(dāng)年輕的直轄市重慶走上改革發(fā)展的新舞臺時，人們用“大、小、重、難”四個字形容重慶——面積大，京津滬加起來，還不到重慶的一半；經(jīng)濟(jì)總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值僅1000多億元；歷史包袱重，工業(yè)企業(yè)七成虧損，環(huán)境欠賬處處可見；百萬移民難，366萬貧困人口脫貧難。
直轄10年，重慶經(jīng)濟(jì)年均增速超過10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增加兩倍，地方財(cái)政收入增加九倍多，城鄉(xiāng)居民收入整體上增加一倍多，百萬移民基本完成，貧困人口減少300多萬。
10年負(fù)重攻堅(jiān)：“重慶板塊”悄然隆起
作為全國六大老工業(yè)基地之一，重慶負(fù)重攻堅(jiān)，在國企扭虧脫困的同時不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力把重慶建設(shè)成長江上游經(jīng)濟(jì)中心。
重慶是全國六大老工業(yè)基地之一，直轄之初，國有企業(yè)歷史包袱沉重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，虧損面達(dá)到70%。10年來，老工業(yè)基地重慶負(fù)重攻堅(jiān)、矢志不渝地實(shí)施國有企業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整：兼并破產(chǎn)淘汰一批，從源頭上控制虧損；實(shí)施債轉(zhuǎn)股搞活一批，實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈；企業(yè)改造脫困一批，增強(qiáng)整體贏利能力，使國有企業(yè)改革和發(fā)展取得突破性進(jìn)展。到2006年底，重慶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤155億元，產(chǎn)業(yè)競爭力躋身全國第六位。
西南鋁業(yè)集團(tuán)，重慶市一家具有40多年歷史的國有企業(yè)，七年前還在虧損，2006年卻成為中國鋁業(yè)第一家營業(yè)收入突破100億元的企業(yè)。近幾年，西南鋁為神舟五號、神舟六號載人飛船提供了10多個品種、60余種規(guī)格的高精鋁材。
走過145年風(fēng)雨歷程的長安汽車集團(tuán)，直轄之初，汽車年產(chǎn)量僅7.8萬輛，銷售收入27億元；2006年，汽車產(chǎn)量超過70萬輛，銷售收入達(dá)到450億元，躋身中國汽車行業(yè)前四強(qiáng)，成為中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的代表。目前，重慶以長安、嘉陵、力帆等為代表的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品競爭力走在全國前列。但由此帶來的是，重慶工業(yè)是汽車、摩托車一業(yè)獨(dú)大，最高時期汽車、摩托車的產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的1/3。于是，重慶在國企扭虧脫困的同時不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，除汽車、摩托車外，重慶鋁材、內(nèi)燃機(jī)、儀器儀表、重載汽車齒輪、齒輪箱、軸承、變壓器、滾齒機(jī)床等產(chǎn)品已在全國占有重要地位，全市開始形成以汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱的新型產(chǎn)業(yè)體系。而且，通過改造重組，重慶453戶大中型企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)總額占到全市工業(yè)的75%。
然而，隆起的“重慶板塊”并不僅限于工業(yè)。“八小時重慶”、“半小時主城”、“一小時經(jīng)濟(jì)圈”……重慶直轄以來，這些頻頻出現(xiàn)的“熱詞”，都與交通業(yè)有關(guān)。8.2萬平方公里的重慶山巒起伏，江河縱橫，10年前從最邊遠(yuǎn)的區(qū)縣到主城需要兩天時間。直轄后，重慶交通建設(shè)先后四次提速，將“二環(huán)八射”2000公里高速公路規(guī)劃整體提前10年。到今年底，重慶高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里，是直轄前的10倍，最遠(yuǎn)的區(qū)縣城口乘車到主城的時間也在八小時之內(nèi)。
重慶還是擁有長江黃金水道的西部惟一特大城市，三峽水庫蓄水后，重慶庫區(qū)航道通行船舶由原來的1000噸級提高到5000噸級，低廉的水運(yùn)成本和巨大的運(yùn)輸容量使重慶水運(yùn)業(yè)成為全市運(yùn)輸業(yè)中當(dāng)之無愧的“老大”。重慶江北國際機(jī)場也于2006年底躍居全國十大機(jī)場之列。重慶市交委主任丁純說，重慶已經(jīng)由中西部“總?cè)c(diǎn)”變成了承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的西部最大交通樞紐。
“努力把重慶建設(shè)成長江上游經(jīng)濟(jì)中心，這是黨中央的殷切希望，也是重慶市的雄心壯志。”重慶市長王鴻舉說，過去10年，重慶已基本建成長江上游通訊樞紐和信息中心，基礎(chǔ)設(shè)施人均容量、分布密度和綜合服務(wù)能力領(lǐng)先于中西部地區(qū)，商業(yè)、商務(wù)和現(xiàn)代物流輻射功能競爭優(yōu)勢突出；搭建起長江上游金融中心框架，金融市場已具有一定輻射范圍和集聚力。目前，重慶第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與第二產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下調(diào)，重慶作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心的功能正在凸顯。
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重慶車展上，長安汽車展示的一款自主研發(fā)的概念車。 |
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美麗的重慶朝天門夜景。
攝影/本報記者:劉潺 | 10年開拓創(chuàng)新：“重慶起飛”平臺搭就
重慶市創(chuàng)造性地建成八大投融資平臺，搭建起低成本、高效率的行政管理平臺，搭建起以關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新為主體的科技創(chuàng)新平臺。
“從注冊資金10億元到資產(chǎn)規(guī)模超過150億元，重慶渝富模式已成為全國各地國企改制重組的參考樣本。”重慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆在渝富公司成立三周年時算了一筆賬：短短三年，渝富公司共處置銀企間不良債務(wù)近200億元，為重慶市國有企業(yè)改革、改制、重組提供周轉(zhuǎn)資金100多億元，包括上市公司在內(nèi)的四家大企業(yè)也因渝富公司的介入而起死回生。2005年，世界銀行在其發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)季報》中評價：重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司可能成為一個頗具價值的樣板，渝富模式可以為中國東北很多破產(chǎn)國有企業(yè)的重組、關(guān)閉和轉(zhuǎn)型提供借鑒。
2004年，渝富公司以22億元的折扣價格購得了667家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)欠中國工商銀行的107億元的債務(wù)。通過整體打包處置和進(jìn)行債務(wù)重組，工商銀行重慶分行不良貸款率下降了11個百分點(diǎn)，重慶市的一批企業(yè)重獲新生。渝富公司董事長何智亞說，三年來，重慶渝富公司已逐步形成了三大主要職能：一是打包處置國有企業(yè)不良債務(wù)和資產(chǎn)重組；二是承擔(dān)國有企業(yè)破產(chǎn)、環(huán)保搬遷和“退二進(jìn)三”的資金托底周轉(zhuǎn)；三是對地方金融和國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資、控股，最終目標(biāo)是成為重慶地方金融控股平臺。
對于處在經(jīng)濟(jì)起飛階段的重慶，僅有渝富公司一個投融資平臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，重慶市創(chuàng)造性地將歷年形成的國有資本、國家對重慶的國債資金、政府的土地儲備以及各種規(guī)費(fèi)注入水務(wù)、城投等八大集團(tuán)，從而建成八大投融資平臺。黃奇帆說，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的要求建立的八大投融資平臺是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，由于重慶市政府賦予了它們投融資功能，從而實(shí)現(xiàn)了由單一生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營并重的轉(zhuǎn)型，保證了重慶國有資產(chǎn)的保值增值，改變了重慶落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，改善了重慶金融生態(tài)環(huán)境，提高了資金聚集效應(yīng)。
10年來，重慶市還搭建起低成本、高效率的行政管理平臺。直轄前，重慶的管理層次為“省、地(市）、區(qū)縣、區(qū)公所(區(qū)公委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級；直轄后，通過兩次大的行政管理體制調(diào)整，重慶的管理層次減少到“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級，實(shí)現(xiàn)了行政管理的“扁平化”。同時，重慶重新界定政府的權(quán)限和責(zé)任，推行政企、政事、政社分開，將涉及民政、建設(shè)、國土資源、房管等共1400余項(xiàng)工作分別移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或事業(yè)單位承擔(dān)。
重慶市編辦主任李玉琴說，通過這一系列舉措，重慶市級黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整到60個左右，區(qū)縣黨政機(jī)構(gòu)平均設(shè)置34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)平均設(shè)置四至五個；市級黨政機(jī)關(guān)精簡人員10%，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精簡人員20%。10年間全市減少行政成本100多億元，構(gòu)建起“低成本”的高效政府。
為了使老工業(yè)基地盡快走上新型工業(yè)化道路，重慶市在全國率先提出并啟動建設(shè)研究開發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化三大科技平臺，搭建起以關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新為主體的科技創(chuàng)新平臺。10年來，重慶市取得了一批如家蠶基因框架圖譜、超聲聚焦刀等具有世界水平的標(biāo)志性科技成果。而在10年前，重慶市的整體科技實(shí)力排在全國最末梯隊(duì)。
重慶市科委主任周旭說，目前重慶市政府投入產(chǎn)出比、企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)三項(xiàng)重要指標(biāo)已位居全國前列，區(qū)域科技創(chuàng)新能力居西部首位，技術(shù)交易額連續(xù)七年西部第一；全市專利申請量、授權(quán)量以年均20%以上的速度增長，是國內(nèi)科技發(fā)展速度最快的省區(qū)市之一。但重慶人并未因此而陶醉。“我們需要的自主創(chuàng)新成果，是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，不能僅僅用實(shí)驗(yàn)室、論文、專利局里成果的多少來判斷我們自主創(chuàng)新能力的高低。”重慶市副市長吳家農(nóng)如是說，重慶企業(yè)也是這樣做的。長安集團(tuán)如今已經(jīng)建立了自己的微型汽車研發(fā)體系，具備了除底盤以外包括發(fā)動機(jī)在內(nèi)的汽車全部設(shè)計(jì)制造能力，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到65%，平均每天申請專利兩件。
10年自強(qiáng)不息：“重慶精神”成就夢想
重慶人自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，成就了重慶人的創(chuàng)業(yè)夢想。
1995年，一個叫嚴(yán)琦的重慶姑娘開了一家只有五張桌子的小飯館——陶然居。經(jīng)過10多年艱辛努力，“陶然居”已成為中國赫赫有名的餐飲集團(tuán)，在全國20多個省區(qū)市擁有73家連鎖店，年?duì)I業(yè)額達(dá)10億元。嚴(yán)琦說：“我的前腳跨出這道起跑線，后腳就不會再收回來。”質(zhì)樸而堅(jiān)定的話語透出重慶人自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，也成就了重慶人的創(chuàng)業(yè)夢想。
10年前，當(dāng)嘉陵、建設(shè)這兩大軍轉(zhuǎn)民國企在中國摩托車市場叱咤風(fēng)云時，隆鑫、力帆、宗申等摩托車民企還只是“小荷才露尖尖角”。如今，以這五大企業(yè)為主力的重慶“摩幫”在全國十大摩托車企業(yè)中占據(jù)“半壁江山”。尹明善，全國摩托車出口最多的企業(yè)重慶力帆集團(tuán)董事長，54歲下海創(chuàng)業(yè)造摩托車，67歲又出人意料地造出了汽車。如今，力帆集團(tuán)發(fā)展成為融摩托車生產(chǎn)銷售、汽車制造、足球產(chǎn)業(yè)、金融證券、房地產(chǎn)于一體的大型民營企業(yè)。
長安集團(tuán)前總裁尹家緒早在長安與美國福特汽車簽定合資合同時，就堅(jiān)持加上“允許長安自主創(chuàng)新開發(fā)汽車”的條款，如今除蒙迪歐、福克斯等合資品牌走紅全國，民族自主品牌長安之星、長安奔奔等微型汽車銷售總量在全國排在首位。
郭家富，這位來自重慶江津區(qū)的農(nóng)民企業(yè)家，從洗腳工做起，一步步建立起我國洗腳業(yè)的“富僑王國”。他在全國開的300多家“家富富僑”洗腳店，成就了他的創(chuàng)業(yè)夢想，也為來自重慶農(nóng)村的近三萬人提供了就業(yè)崗位。
“勿使百姓傷心，力求百姓舒心”，重慶領(lǐng)導(dǎo)人這種執(zhí)政理念，讓重慶人在自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神里又注入了“上下齊心、和衷共濟(jì)”的精神元素。2006年，重慶遭遇百年不遇大旱。面對危機(jī)，重慶首先限制工業(yè)企業(yè)用電，保障群眾電力需求。對于由此帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失，重慶市委書記汪洋態(tài)度鮮明：“人的生命是第一寶貴的，GDP遠(yuǎn)不及人的生命重要。”此言一出，干部群眾備受鼓舞，大家眾志成城，最終奪取了抗旱救災(zāi)的勝利。
在剛剛結(jié)束的重慶市第三次黨代會上，重慶市委書記汪洋感慨地說，直轄10年的奮斗歷程，是一部爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)史。全場經(jīng)久不息的熱烈掌聲表達(dá)了重慶人的共鳴：鳳凰涅槃，精彩重慶。 |