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 【新聞眼】同一個單位，干同樣的活兒，聘用工和正式工、農民工和城鎮工、編制外和編制內，收入甚至會差出10倍。（《人民日報》7月16日報道）
——《勞動法》第四十六條明確規定，“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。但是職場中活生生的事實，卻分明向人們昭示著“按身份分配”的無法無理。
對于“按身份分配”，處于兩個用人機制之下的員工們，似乎都已見怪不怪了。聘用工、農民工、編制外的打工者們，雖然心有不服，但相對于來之不易的飯碗，他們不敢更多地主張什么；而那些正式工、城鎮工、體制內員工，更是認為本該如此、心安理得。不能不說，目前實行的雙軌制用工制度，事實上正在將群體間的盤剝與掠奪，推向一個日益顯性的地步。
同不工同酬現象，絕不是內部分配之類微觀層面的事，而是一種非常頑固的社會現象。法律明確賦予公民的同工同酬權，為什么在現實中落不到實處？最根本的原因，是掌控社會資源的既得利益者，通過用工雙軌制來維護自己的既得利益。而這樣的維護，往往又以“穩定”為旗號，以“老人老辦法，新人新章程”為口號來推行。其最強硬的理由，就是“老員工歷史上為單位貢獻較多”，理應通過體制劃線，確保這些人不通過競爭，也能分享利益。
但問題是，這樣的傾斜在不同的單位里，效果卻有天攘之別。對于土地等資源被上級部門收走的企業來說，即使想為老員工做出傾斜，大多也是有心無力，真正被養起來的，只是少數企業領導；而對于壟斷行業、事業單位來說，以體制劃線的傾斜，又幾乎到了“無度”的地步。這種無度，一是體現在具體數額上，二是體現在享受對象上——被劃在體制內分享利益的，未必就是曾經為企業創業的老員工，更有不少是通過各種各樣的裙帶關系塞進來的。
同工同酬的路應該怎么走？讓現在所有的臨時工都走進“體制內”，享受體制內員工待遇嗎？不用說體制內的人們會不平衡，更因為這些單位大多為“國”字號，國家財力能否支撐也是一個大問題；那么，讓體制內員工向臨時工們看齊，大幅降低待遇？那恐怕真的會事關“穩定”了，因為這些單位很多都是能夠“挾政府以令諸候”的角色，動起來需要慎之又慎。
勞動力總體上的供大于求，使臨時工們主張權利的聲音太弱，用人單位實行同工不同酬也總是那么理直氣壯。而在事關百姓權利這樣的問題上，政府的公共管理責任，卻不能因市場供求而永遠無所作為。同工同酬的路還有多遠？取決于政府的公共意識能有多強。 |