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2006年是上海全面實施“十一五”規劃的第一年。一年來，全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，積極貫徹中央各項方針政策，團結一致，扎實工作，國民經濟呈現增長平穩、結構改善、效益提高的良好態勢，各項社會事業加快發展，人民生活水平持續提高，全面完成了年初確定的經濟社會發展目標和任務，實現了“十一五”時期的良好開局。
一、綜 合
國民經濟保持平穩增長。經國家統計局聯審通過，全年實現上海市生產總值（GDP）10296.97億元，按可比價格計算，比上年增長12%，已連續第15年保持兩位數增長（見圖1）。其中，第一產業增加值93.81億元，比上年增長0.8%；第二產業增加值4997.81億元，增長12.8%；第三產業增加值5205.35億元，增長11.5%。第三產業增加值占全市生產總值的比重為50.6%。
圖1 上海市生產總值與增長
非公有制經濟發展勢頭良好。在全市生產總值中，公有制經濟增加值5756.87億元，比上年增長8.9%；非公有制經濟增加值4540.1億元，增長16.2%，占全市生產總值的比重由上年的42.4%上升到44.1%。其中私營及個體經濟增加值1748.42億元，增長16%，占全市生產總值的比重達到17%。
財政收入增長平穩。全年地方財政收入1600.37億元，按可比口徑計算，比上年增長11.6%，其中稅收收入1393.97億元，增長12.6%。在稅收收入中，增值稅270.21億元，
增長19.5%；營業稅558.67億元，增長8.9%；個人所得稅131.07億元，增長17.1%；房產稅42.68億元，增長25.1%。全年地方財政支出1813.8億元，比上年增長9.2%。其中，基本建設支出395.58億元，增長7.1%；科教文衛事業支出316.12億元，增長13.9%；企業挖潛改造資金支出251.99億元，增長5.9%。
固定資產投資增幅回落。全年完成全社會固定資產投資總額3925.09億元，比上年增長10.8%，增幅比上年回落4個百分點（見圖2）。其中建設改造投資2246.93億元，增長13.2%。投資結構進一步優化。從產業投向看，第一產業投資14.29億元，比上年增長1.6倍，占全社會固定資產投資總額的比重為0.4%；第二產業投資1212.71億元，增長12.1%，所占比重為30.9%；第三產業投資2698.09億元，增長9.9%，所占比重為68.7%。從投資主體看，國有經濟投資1460.09億元，比上年增長17.7%，占全社會固定資產投資總額的比重為37.2%；集體經濟投資159.31億元，增長21.6%，所占比重為4.1%；股份制經濟投資910.31億元，下降0.7%，所占比重為23.2%；外商及港澳臺投資725.85億元，增長13.4%，所占比重為18.5%。
圖2 全社會固定資產投資總額與增長
市場價格保持基本穩定。全年居民消費價格總水平比上年上漲1.2%（見表1）。
表1 居民消費價格指數
生產領域價格水平漲幅回落。全年原材料、燃料、動力購進價格水平比上年上漲4.8%，漲幅比上年回落2個百分點；工業品出廠價格水平上漲0.6%，漲幅回落1.1個百分點。
房地產價格穩中有降。全年房屋銷售價格水平比上年下降1.3%。商品房銷售價格水平比上年下降3%，其中商品住宅銷售價格水平下降3.2%。全年房屋租賃價格水平上漲4%。全年土地交易價格水平比上年上漲1.2%，漲幅比上年回落5.7個百分點。
二、農 業
農業經濟保持穩定增長。全年完成農業總產值237.89億元，比上年增長0.4%。其中，種植業產值123.37億元，增長6.6%；畜牧業產值43.4億元，下降15.5%；漁業產值55.66億元，增長6.4%。
農業生產能力繼續提高。全年糧油作物優質化率分別達到95%和70%。全年糧食種植面積達到16.5萬公頃，糧食產量達到111.3萬噸。主要農副產品產量保持穩定（見表2）。
表2 主要農副產品產量
食用農產品安全性進一步提高。已認證無公害農產品、安全衛生優質農產品、有機食品和綠色食品356個，形成品牌農產品100多個。加快推進有機農業發展，全年有機肥推廣使用面積5.33萬公頃，綠肥種植面積2.19萬公頃。
農業基礎設施進一步完善。全年市區兩級政府農業投入達到45億元，比上年增長17%。至年末，全市建成5.53萬公頃設施糧田、0.67萬公頃設施菜田。建成農業標準化示范區（場）203個，其中國家級37個。農業組織化程度繼續提高。全市有12個市級現代農業園區；有農業產業化龍頭企業425家，農業專業合作社510家，帶動農戶52萬戶。
三、工業和建筑業
工業生產保持快速增長。全年實現工業增加值4641.58億元，比上年增長13%（見圖3）。其中規模以上工業增加值4456.04億元，增長13.4%。在規模以上工業增加值中，輕工業增加值1223.64億元，增長6.4%；重工業增加值3232.4億元，增長16.3%。全年工業總產值19631.23億元，比上年增長13.9%，其中規模以上工業總產值18316.23億元，增長14.7%。
圖3 工業增加值與增長
區縣工業持續增長。全市區縣規模以上工業總產值11140.81億元，比上年增長14.7%，占全市規模以上工業總產值的比重達到60.8%。
重點發展行業發展態勢良好。電子信息產品制造業、汽車制造業、石油化工及精細化工制造業、精品鋼材制造業、成套設備制造業、生物醫藥制造業等六個重點發展工業行業完成工業總產值11789.46億元，比上年增長17.9%，占全市規模以上工業總產值的比重達到64.4%（見圖4）。
圖4 六個重點發展工業行業占工業總產值的比重
高技術產業快速增長。全年高技術產業完成工業總產值4460.97億元，比上年增長16.3%，占全市規模以上工業總產值的比重達到24.4%。
工業生產產銷銜接良好，全年規模以上工業企業產品銷售率達到99.1%。適應市場需求的工業產品產量大幅增長（見表3）。
表3 主要工業產品產量
工業企業經濟效益總體水平繼續提高。工業企業實現利潤總額1086.7億元，比上年增長16%；實現稅金總額679.87億元，增長13.9%。其中，國有及國有控股工業企業實現利潤557.32億元，增長12%；實現稅金444.59億元，增長13.7%，占全市工業稅金總額的65.4%。全市工業企業虧損面為17.6%。盈利工業企業盈利額1296.52億元，比上年增長15.4%；虧損工業企業虧損額209.82億元，增長12.4%。全年工業企業經濟效益綜合指數為218.44，比上年提高13.97點。
建筑業保持穩定增長。全年實現建筑業增加值356.23億元，比上年增長10%。
全市建筑企業全年完成施工產值2107.57億元，比上年增長11.3%；施工面積14462.5萬平方米，增長6.4%；竣工面積5122.77萬平方米，增長7.6%。建筑企業按施工產值計算的全員勞動生產率達到人均19.79萬元，比上年提高2%。
四、批發和零售業
商業布局與結構調整步伐加快，市場流通規模繼續擴大。全年批發和零售業實現增加值919.43億元，比上年增長9.1%。
消費品市場銷售活躍。全年實現社會消費品零售總額3360.41億元，比上年增長13%，增幅創1998年以來最高（見圖5）。其中，吃的商品零售額1328.3億元，增長13.3%；穿的商品零售額425.7億元，增長11.6%；用的商品零售額1566.55億元，增長12.8%。餐飲業、家居和通訊類商品全面增長。全年餐飲業實現零售額452.16億元，比上年增長29%；家居類商品實現零售額393.2億元，增長15.3%；通訊類商品實現零售額92億元，增長17.9%。主要耐用消費品銷售穩步增長。全年汽車零售量9.6萬輛，比上年增長5.3%，其中轎車8.8萬輛，增長5.7%；移動電話230.29萬部，增長23.5%；攝像機6.55萬臺，增長9.4%；脫排油煙機39.18萬臺，增長12.5%。
圖5 社會消費品零售總額與增長
各類連鎖商業持續發展。至年末，全市連鎖商業網點達到10791家，其中，連鎖超市門店2414家，便利店4142家。全年連鎖商業銷售額1245.33億元，比上年增長15.6%。
商品市場發展加快。全市實現商品銷售總額15504.05億元，比上年增長19.8%。至年末，全市共有商品交易市場1020個，全年成交額3348億元，比上年增長12%，其中農副產品市場成交額640億元，增長10%。年內完成300家標準化菜市場改造建設。
五、交通、郵電和旅游
交通運輸、倉儲和郵政業發展不斷加快。全年實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值683.61億元，比上年增長13.8%。
客貨運輸全面增長。全年各種運輸方式完成貨物運輸總量72605.33萬噸，比上年增長5.6%。旅客發送總量10205.42萬人次，增長7.6%（見表4）。
表4 貨物運輸量與旅客發送量
國際航運中心建設加快推進。年內洋山深水港二期工程建成并投入運營。全年上海港貨物吞吐量達到5.37億噸，比上年增長21.3%，位居世界第一大港。全年港口集裝箱吞吐量達到2171.9萬國際標準箱，增長20.1%，居世界第三位。上海浦東、虹橋兩大機場全年共起降航班40.95萬架次，比上年增長9.2%；進出港旅客達到4601.54萬人次，增長11.3%。其中，國內航線進出港旅客2996.76萬人次，增長11.9%；國際及地區航線進出港旅客1604.78萬人次，增長10.3%。
公交優先戰略加快實施，城市交通運營能力不斷提高。年內新辟和調整公交線路154條，中心城區新辟公交專用道31.73公里。軌道交通基本網絡建設全面推進，年內3號線北延伸、2號線西延伸相繼投入試運營。至年末，全市軌道交通營運線路長度達到140.2公里（不包括磁浮線）。至年末，全市公交線路達到944條，公交運營車輛1.7萬輛，運營出租車4.8萬輛。全年市內公共交通客運量44.71億人次，比上年增長1.5%。其中，軌道交通客運量6.56億人次，增長10.4%；公共汽電車客運量27.4億人次，下降1.5%。
各類民用車輛擁有量繼續增長。至年末，全市擁有各類民用車輛238.12萬輛，比上年增長7.4%，其中汽車擁有量107.04萬輛，增長12.5%。在民用汽車擁有量中，私人汽車擁有量50.94萬輛，比上年增長24.2%。
郵電業務發展加快。全年完成郵政電信業務總量554.98億元，比上年增長34%。其中，郵政業務總量43.57億元，增長13.2%；電信業務總量511.41億元，增長36.2%（見表5）。
表5 郵政電信業務
旅游環境不斷優化，服務水平繼續提高。全年實現旅游產業增加值695.06億元，比上年增長17.8%。
旅游基礎設施日趨完善。至年末，全市星級賓館已達317家，其中五星級賓館26家。全市已有旅行社879家。其中，國際旅行社53家，國內旅行社826家。旅游入境人數穩步增長。全年接待國際旅游入境人數605.67萬人次，比上年增長6%（見圖6）。其中，入境外國人485.4萬人次，增長7.3%；港、澳、臺同胞120.27萬人次，增長1%。在國際旅游入境人數中，過夜旅游人數464.63萬人次，比上年增長4.5%。國際旅游外匯收入39.61億美元，比上年增長9.8%。全年接待國內旅游者9683.97萬人次，比上年增長7.5%，其中外省市來滬旅游者7326.64萬人次，增長7.7%。國內旅游收入1419.94億元，比上年增長8.5%。
圖6 國際旅游入境人數
六、金融和保險
國際金融中心建設取得重要進展。全年實現金融業增加值799.37億元，比上年增長17.6%。
金融機構進一步集聚。全年新增各類金融機構59家，其中，銀行類機構2家，保險類機構54家。至年末，全市有各類金融機構563家（不含外資銀行同城支行），其中，銀行類機構109家，保險類機構281家，證券類機構90家。至年末，在滬經營性外資金融機構達到105家，其中年內新增5家。在滬經營的63家外資銀行及財務公司資產總計達到5094.43億元，其中獲準經營人民幣業務的有43家，人民幣資產總額達到1923.63億元。首批9家外資法人銀行獲準在本市籌建。
至年末，全市金融機構各項存款余額26454.88億元，貸款余額18603.92億元（見表6）。全年金融機構現金收入24114.4億元，現金支出24708.35億元，收支相抵現金凈投放593.95億元。金融機構資產質量繼續提高。全市中外資金融機構不良貸款率為2.51%，比年初下降0.55個百分點。
表6 金融機構存貸款
現代金融市場體系初步形成。至年末，證券市場上市證券數1126只，比上年末增加57只，其中股票886只，增加8只。全年通過資本市場籌資1743.18億元，比上年增長4.8倍。其中，發行新股籌資1180.23億元，增長40倍；再次發行(增發、配股和國有股配售)籌資534.18億元，比上年增長97%；發行可轉換債券28.77億元。全年上海證券交易所各類證券成交金額比上年增長84.9%，期貨市場成交金額增長92.8%，銀行間同業拆借市場成交金額增長68.3%（見圖7）。全年黃金市場成交金額2045.5億元，比上年增長75.1%。鉆石市場成交金額5.73億美元，比上年增長39.8%。年內上海石油交易所正式開業，金融期貨交易所、中國人民銀行征信中心等機構相繼落戶。
圖7 證券、期貨、銀行間同業拆借市場成交額
保險業穩步發展。全年保費收入407.04億元，比上年增長22%。其中，財產險保費收入101.33億元，增長15.3%；人身險保費收入305.72億元，增長24.4%。在全年保費收入中，中資保險公司保費收入329.03億元，比上年增長19.5%；外資保險公司保費收入78.01億元，增長34％。全年支付各類保險賠款及給付91.31億元，比上年增長4.4%。其中，財產險45.17億元，下降4.4%；人身險46.13億元，增長14.8%。
七、對外經濟
上海口岸環境進一步優化。全年上海口岸進出口商品總額4287.54億美元，比上年增長22.3%。其中，進口總額1621.89億美元，增長17.3%；出口總額2665.65億美元，增長25.5%。
外貿進出口保持快速增長。全年外貿進出口總額2274.89億美元，比上年增長22.1%（見圖8）。其中，進口總額1139.16億美元，增長19.1%；出口總額1135.73億美元，增長25.2%。私營企業出口保持較快增長。全年私營企業完成出口115.58億美元，比上年增長54.3%；外商及港澳臺投資企業出口759.35億美元，增長23.3%；國有企業出口248.74億美元，增長20.3%；集體企業出口12.02億美元，增長23.8%。
圖8 外貿進出口與增長
外貿出口結構進一步優化。一般貿易出口增幅繼續高于加工貿易。全年一般貿易完成出口433.04億美元，比上年增長27.7%；加工貿易出口637.69億美元，增長22.9%。出口產品結構調整加快，高新技術產品和機電產品出口快速增長。全年高新技術產品出口442.81億美元，比上年增長22.1%，占全市外貿出口總額的比重達到39%；機電產品出口754.15億美元，增長25.2%，占全市的比重達到66.4%。出口市場多元化戰略進一步鞏固（見表7）。
表7 外貿出口市場結構
利用外資保持平穩，結構進一步優化。全年批準外商直接投資合同項目4061項，比上年下降0.7%；吸收外資合同金額145.74億美元，
增長5.4%；實際到位金額71.07億美元，增長3.8%。全年外商投資企業增資67.13億美元，占全市外商直接投資合同金額的比重達到46.1%。全年批準總投資在1000萬美元以上的外商直接投資項目348項，比上年增長13.4%；合同金額105.36億美元，增長4.2％。至年末，在上海投資的國家和地區已達127個。總部經濟集聚效應進一步顯現。年內新落戶的跨國公司地區總部、投資性公司和外資研發中心分別達到30家、20家和26家。至年末，在上海落戶的跨國公司地區總部達到154家，投資性公司150家，外資研發中心196家。
金融業對外開放步伐加快。至年末，在滬經營性外資金融機構實到資本金（營運資金，下同）51.67億美元，當年新增15.99億美元。其中，銀行及財務公司實到資本金30.67億美元，當年新增4.12億美元；保險機構實到資本金6.43億美元，當年新增0.73億美元；證券機構實到資本金14.57億美元，當年新增11.14億美元。
加快“走出去”步伐，境外工程承包和對外投資取得新突破。全年批準對外投資項目75項，投資總額5.3億美元。簽訂對外承包工程和勞務合作合同7346項，比上年增長4.9倍；合同金額54.57億美元，增長1.2倍；實際完成營業額47.02億美元，增長1.4倍；派出勞務人員1.57萬人次，增長22.1%。至年末，上海對外承包工程和勞務合作涉及的國家和地區已達172個。
世博會籌辦工作全面推進。年末已有107個國家和國際組織正式確認參展。世博會規劃區控制性詳細規劃編制完成。園區1.8萬余戶居民動遷全部完成。至年末，世博會規劃區動遷騰地率達到50%，年內園區基礎設施建設項目正式啟動。
八、浦東改革開放
浦東綜合配套改革試點不斷深入，浦東新區繼續在體制機制改革、擴大開放等方面發揮示范帶頭作用。新區全年實現增加值2365億元，比上年增長13.4%（見表8）。陸家嘴功能區域依托金融貿易優勢，金融機構加快集聚。至年末，已有380余家中外資金融機構進駐。外高橋保稅區現代物流功能進一步拓展。全年物流企業營業收入1771億元，比上年增長24.1%。外高橋港口貨物吞吐量達到11344萬噸，比上年增長6.6%；集裝箱吞吐量達到1373萬國際標準箱，增長7.9%。金橋出口加工區產業功能不斷提升。全年完成工業總產值1467億元，比上年增長15.9%。張江高科技園區以科學城建設為核心，加快推進自主創新示范引領區建設。全年電子信息產品制造業完成工業總產值179億元，比上年增長37.1%；生物醫藥制造業完成工業總產值49億元，增長16.4%。
表8 浦東新區主要經濟指標
浦東綜合配套改革試點取得積極進展。按照國務院確定的“三個著力”的要求，浦東綜合配套改革試點“三年行動計劃”60項具體改革事項中，70%已經展開，國家10多個部門在浦東開展了20多項改革試點。浦東新區經過四輪行政審批制度改革，縮減行政審批事項近70%。
九、城市基礎設施和房地產
樞紐型、功能性、網絡化的城市基礎設施建設加快推進。全年完成城市基礎設施建設投資1125.54億元，比上年增長27.1%，占全社會固定資產投資總額的比重為28.7%。其中，交通運輸郵電通信投資703.24億元，市政建設投資249.84億元，公用事業投資56.23億元（見表9）。年內鐵路上海南站、中環線浦西段等一批重大城市基礎設施項目相繼建成并投入運營。浦東國際機場擴建工程、上海長江隧橋工程和一批黃浦江越江通道、高速公路等項目加快建設。全市高速公路網通車里程達到581公里。
表9 城市基礎設施建設投資
公用事業綜合服務水平繼續提高。全市自來水日供水能力達到1138萬立方米。全年全市用電量990.15億千瓦小時，比上年增長7.4%。至年末，全市家庭人工煤氣用戶230.02萬戶；家庭液化氣用戶260.5萬戶；家庭天然氣用戶達到216.9萬戶（見表10）。
表10 公用事業
房地產業保持基本穩定，宏觀調控效應不斷顯現。全年完成房地產開發投資額1275.59億元，比上年增長2.3%，增幅比上年回落3.8個百分點；商品房施工面積10938.75萬平方米，增長4.6%；竣工面積3274.27萬平方米，增長5.8%；銷售面積3025.4萬平方米，下降4.2%，其中商品住宅受配套商品房銷售量減少的影響，全年銷售面積2615.49萬平方米，下降8.1%。而據市房地產交易中心統計，2006年全市市場化新建商品住房成交面積2004.75萬平方米，比上年增長0.5%。全年商品房銷售額2177.08億元，比上年增長0.7%，其中商品住宅銷售額1841.04億元，下降3.4%。全年存量房成交過戶面積1706.81萬平方米，比上年下降13.4%。
十、城市信息化
信息產業繼續保持平穩發展。全年實現信息產業增加值1337.89億元，比上年增長17.5%（見圖9）。其中，信息產品制造業增加值813.43億元，增長17.2%；信息產品銷售業增加值24.91億元，增長14.9%；信息服務業增加值499.55億元，增長18.1%。全市用于信息化建設的固定資產投資296.25億元，占全社會固定資產投資總額的比重為7.5%。
圖9 信息產業增加值與增長
信息技術應用向廣度和深度拓展。政府信息公開內容進一步深化。全年政府部門主動公開信息4.88萬條，依申請公開信息目錄1.18萬條，收到政府信息公開申請7533件，同意公開和部分公開率達到79.4%。電子政務網絡加快建設。全年“中國上海”門戶網站主頁訪問量達2093.46萬人次，實現網上辦事和服務1671項。電子口岸平臺功能進一步完善，全年電子口岸平臺的企業電子支付金額達650億元，比上年增長35.4%。全年完成電子商務交易額1899.65億元，比上年增長17%。數字證書累計發放71.8萬張。信息化發展環境日益優化。全市累計有406.3萬人次的市民參加了計算機應用能力等級考核，其中188萬人次取得合格證書。
信息基礎設施服務能力不斷提升。至年末，集約化信息管線累計敷設2451溝公里，比上年末增加830溝公里；互聯網用戶達到957萬戶，增加154萬戶；寬帶接入用戶335.2萬戶，增加87.8萬戶；有線電視用戶達到448.12萬戶，增加20.82萬戶，其中有線電視雙向改造完成200.3萬戶，增加14.64萬戶；衛星站點831個，比上年末減少84個。
社會公共服務領域信息化程度進一步提高，社會信用體系不斷完善（見表11）。
表11 信息技術應用
十一、教育和科學技術
加快高校學科布局和專業結構調整，深化教育綜合改革。至年末，全市共有普通高等學校60所；普通中等學校945所；普通小學626所；特殊教育學校28所。普通高校在校生和畢業生數持續擴大，中等學校和小學生在校生和畢業生數繼續下降（見表12）。全市義務教育階段公辦學校學雜費全部免除，受益學生達到85.1萬人。享受高校幫困獎學金的大學生4.59萬人；實施中等職業教育幫困助學和專業獎勵辦法，減免和獎勵2.5萬余名中職學生的學費。
表12 各級各類學校學生情況
民辦教育、成人教育加快發展。至年末，全市共有16所民辦普通高校，在校學生7.86萬人；126所民辦普通中學，在校學生9.3萬人；22所民辦小學，在校學生2.94萬人。至年末，全市共有成人高校21所，在校學生19.46萬人；成人中等學校52所，在校學生3.32萬人。職業技術培訓機構827所，累計結業人數達161.74萬人次。
科技創新體系建設深入推進。年內頒布了《上海中長期科學和技術發展規劃綱要》，出臺與之相關的
“36條”配套政策及實施細則。全年用于研究與試驗發展（R＆D）經費支出257.8億元，相當于全市生產總值的比例為2.5%（見圖10）。
圖10 R&D支出及其相當于生產總值的比例
全年共取得科技成果1953項。其中，屬于國際領先的有250項，達到國際先進水平的有675項。科技創新成效不斷顯現。全年受理專利申請量3.6萬件，比上年增長10.1%，其中發明專利1.21萬件，增長15.4%。全年專利授權量1.66萬件，比上年增長31.7%，其中發明專利2644件，增長32.4%。53個重大科技攻關項目完成專利申請789件，其中發明專利609件。全年新認定高新技術成果轉化項目786項。其中，電子信息、生物醫藥、新材料等重點領域的項目占84.1%；擁有自主知識產權的項目占98.5%；達到國際先進水平的項目占87.2%。至年末，全市共認定高新技術成果轉化項目4327項，其中80%的項目已實現產業化，累計新增產值2864億元。
企業自主創新能力不斷提高。至年末，全市共有32家國家級企業技術中心和167家市級企業技術中心，其中年內新認定3個國家級企業技術中心。技術交易活躍。全年共簽訂各類技術交易合同2.82萬項，比上年下降6.9%；合同金額344.43億元，增長48.6%。
十二、文化、衛生和體育
文化、新聞、出版和廣播電影電視事業蓬勃發展。年內成功地舉辦了俄羅斯年“圣彼得堡周”、第八屆中國上海國際藝術節、第九屆上海國際電影節、2006年上海國際服裝文化節等一系列國內外大型文化交流活動。在全國和國際性重要文藝評獎中，上海共獲獎133項，其中京劇《廉吏于成龍》被評為2005～2006年國家舞臺藝術精品工程。至年末，全市有文化館、群眾藝術館26個，藝術表演團體96個，公共圖書館28個，檔案館41個，博物館106個。全年共攝制電影故事片9部。廣播電視節目豐富多彩。全市共有公共廣播節目21套，公共電視節目26套。廣播、電視綜合覆蓋率均達到100%。新聞出版事業不斷發展。全年共出版報紙17.89億份，各類期刊1.83億冊，圖書2.54億冊。群眾文化活動和文藝創作廣泛開展。年內全市共組織開展各類群眾文化活動和各級各類群眾性業余團隊活動38萬場次，3570萬人次參加。年內新建社區信息苑100個。
以社區衛生服務改革為切入點，全面推進醫療衛生改革，公共衛生和基本醫療服務進一步改善。至年末，全市共有衛生機構2519所，衛生技術人員10.9萬人（見表13）。年內開通“12320”公共衛生公益熱線，完成300所郊區村衛生室標準化建設。
表13 衛生機構情況
競技體育取得新成績。年內成功地舉辦了F1世界一級方程式上海站錦標賽、2006年特殊奧運會上海國際邀請賽、網球大師杯賽等28項37次國際體育賽事和33項55次國內重要體育賽事。在全國最高級比賽中，上海運動員共獲得34.5枚金牌，位列全國第二。在第十五屆多哈亞運會上，上海運動員共獲得23.5枚金牌，平1項世界紀錄，打破1項亞洲紀錄和2項亞運會紀錄。
全民健身活動蓬勃開展。年內成功舉辦了第十一屆全民健身節、第十三屆市運會等26項大型群眾性體育活動。體育健身環境日益改善。至年末，全市共建成社區公共運動場130個，其中年內新增54個；社區市民健康體質測試站80個。建成街道（鄉鎮）健身苑201個，居（村）委會健身點4537個，配置各類健身器材8.2萬件。
十三、人口、人民生活和社會保障
至年末，全市戶籍人口1368.1萬人。全年出生人口8.12萬人，出生率為5.95‰；死亡人口9.8萬人，死亡率為7.18‰；人口自然增長率為-1.23‰。至年末，全市常住人口達到1815萬人。
優化創業環境，完善以鼓勵自主創業、自謀職業為導向的就業政策。至年末，全市城鎮從業人員605.43萬人，比上年末增加7.09萬人。其中，城鎮私營企業從業人員和個體勞動者229.32萬人，增加8.02萬人；非正規勞動就業人員及其他靈活就業人員51.44萬人，增加6.13萬人。全年新增就業崗位66.3萬個（見圖11），其中農村富余勞動力實現非農就業13.7萬人。不斷加大就業援助力度，政府購買公益性崗位安置就業困難、生活困難人員新增3.5萬人。職業培訓取得新進展，為36.3萬失業、協保人員、農村富余勞動力建立了職業培訓個人賬戶。全年全市青年職業見習學員達到1.2萬人，見習后一次就業率達到59.7%。至年末，全市城鎮登記失業人員27.82萬人，登記失業率為4.4%。
圖11 新增就業崗位情況
至年末，全市有12.9萬名當年高校畢業生實現就業，就業率達96.3%。高校畢業生自主創業比例提高，全年大學生申請創業項目164項，使用創業基金2676萬元。
城鄉居民收入水平持續提高。據抽樣調查，城市居民家庭人均年可支配收入20668元，比上年增長10.8%；農村居民家庭人均年可支配收入9213元，增長10.4%。全年城市居民人均消費支出14762元，比上年增長7.2%，其中服務性消費支出4841元，增長8.9%；農村居民人均生活消費支出8006元，增長10.2%，其中服務性消費支出2652元，增長12.4%。
家庭耐用消費品擁有量繼續增加。據抽樣調查，至年末，平均每百戶城市居民家庭耐用消費品擁有量：家用空調175臺，影碟機99臺，組合音響48套，移動電話200部，家用電腦91臺，熱水淋浴器93臺。平均每百戶農村居民家庭耐用消費品擁有量：彩電167臺，輕騎、摩托車74輛，洗衣機89臺，熱水淋浴器83臺，移動電話148部，影碟機31臺，家用空調99臺，家用電腦38臺。
居民儲蓄繼續增加。至年末，全市居民儲蓄存款余額9480.28億元，當年新增1068億元。其中，定期儲蓄存款余額6701.97億元，新增650.36億元；活期儲蓄存款余額2778.31億元，新增417.64億元。
居民居住質量不斷提高。全年全市完成住宅建設投資854.15億元，比上年下降8.8%。建成為住宅配套的公共服務設施面積334萬平方米。舊區改造繼續保持合理規模。全年拆除住宅建筑面積848.4萬平方米，與上年基本持平；動遷居民7.69萬戶，比上年增長3.2%。至年末，城鎮居民人均住房使用面積22平方米，比上年末增加0.7平方米；人均住房居住面積16平方米，增加0.5平方米（見圖12）。居民住宅成套率達到94%。
圖12 城鎮居民人均住房居住面積
住房保障覆蓋面進一步擴大。至年末，享受廉租住房政策的家庭達到22397戶。年內完成平改坡綜合改造587萬平方米，完成舊小區綜合整治517萬平方米。
社會保障制度繼續完善。至年末，全市共有772.41萬人（包括離退休人員）參加城鎮基本養老保險；有476.41萬人參加失業保險，全年領取失業保險金的人數27.4萬人。小城鎮社會保險覆蓋面進一步擴大，至年末，參保人數達到139.76萬人，其中被征用土地農民參保人數94.71萬人。至年末，外來從業人員綜合保險參保人數達279萬人。至年末，有6.28萬人參加城鎮高齡無保障老人保險。職工最低工資標準從690元/月提高到750元/月，城鎮低保標準從300元/月提高到320元/月，農村低保標準從2340元/年提高到2560元/年。
醫保改革進一步完善。至年末，全市共有18.66萬家城鎮企業、機關事業單位，共730.67萬人（包括離退休人員）參加城鎮職工基本醫療保險，有16.97萬個體工商戶、自由職業人員參加從事自由職業人員和個體經濟組織業主及其從業人員基本醫療保險。至年末，有180萬中小學生和嬰幼兒納入中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫療保障。
擴大社會福利與救助覆蓋面。養老服務事業不斷加強。至年末，全市共有養老機構505家，床位5.97萬張。其中，年內改擴（新）建養老機構142家，新增養老床位10206張。在全市養老機構中，由社會投資開辦的218家，床位2.72萬張。至年末，全市有108家社區老年人日間服務中心，233個社區`助老服務社，為10.5萬名老年人提供居家養老服務，7萬名獨居老人安裝緊急呼叫裝置。年內有5.96萬名享受政府補貼的居家養老服務對象。社會救助政策不斷完善。至年末，全市有53.19萬人享受政府救助，比上年末凈減2.54萬人。其中，享受城鎮最低生活保障人數35.13萬人，凈減1.61萬人；享受農村最低生活保障人數13.16萬人，比上年末凈增1.61萬人。全年全市共有6.28萬人次的大病重病患者獲得醫療救助，累計支出醫療救助金7680.6萬元。穩步推進殘疾人救助事業。年內新辦福利企業30家，新安置504名殘疾人就業。年內新建盲道151.4公里，鋪筑坡道975處，完成940處公共場所無障礙設施改造。
十四、環境保護和安全生產
環境保護取得積極成效。全年用于環境保護的資金投入310.85億元，相當于全市生產總值的比例達到3.02%。主要污染物排放總量得到控制，全年空氣質量優良天數達324天，環境空氣質量優良率達到88.8%。全市區域月降塵平均值為8噸/平方公里，比上年下降9.1%。全年建成37.34平方公里“無燃煤區”。污水處理能力達到487.9萬噸/日，比上年增加16.9萬噸/日；城市污水集中處理率達到71%。全年新增生活垃圾無害化處理能力600噸/日。
城市綠化建設全面推進。全年新建綠地1691公頃，其中公共綠地808公頃。年內相繼建成炮臺灣濕地公園（一期）、濱江森林公園（一期）、北外灘（置陽段）等一批大型公共綠地。全年新建居住區綠地473公頃。至年末，城市綠化覆蓋率達到37.3%，人均公共綠地面積達到11.5平方米。至年末，全市有125座城市公園實行免費開放。林業建設平穩發展，年內新增造林面積4394公頃，其中防護林3863公頃。森林覆蓋率達到11.6%。
安全生產事故下降。全年本市各類安全生產事故死亡1799人，比上年下降11.4%。其中，工礦商貿生產安全事故死亡397人，下降3.9%；道路交通事故6584起，造成1231人死亡、6662人受傷，直接財產損失3292萬元；火災事故4524起，造成45人死亡、54人受傷，直接財產損失2292萬元（見表14）。全年億元GDP安全生產事故死亡人數為0.175人，下降21.2%。
表14 交通事故、火災情況
國民經濟和社會發展中存在的主要困難和問題是：調整產業結構、進一步轉變經濟增長方式的任務依然艱巨；節能降耗、污染減排的任務較重；就業壓力仍較大等。
說明：
1、本公報數為初步統計數。
2、本公報上海市生產總值、各產業增加值和總產值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
3、信息產業包括信息產品的制造、銷售和信息服務等活動。旅游產業包括與旅游相關的交通、郵電、旅館、餐飲、貿易及文化娛樂等活動。信息產業、旅游產業的增加值是依據若干行業的有關資料進行跨行業核算的，不能將其與全市生產總值中其它行業的增加值進行簡單加總，否則會造成重復計算。 |