|
盡管我國不斷出臺各種調控措施，但貿易順差依然持續居高不下。據海關總署7月10日發布的數據顯示，上半年我國貿易順差擴大至1125.3億美元，相當于去年全年順差的三分之二。為此，《市場報》記者采訪了商務部研究所高級研究員馬宇。
出口競爭力強
《市場報》：中國貿易順差已持續12年了，這一現象是否會持續下去？
馬宇：一個時期內還會保持增長，但不會一直強勁上升。出于與貿易相關的各種因素的制約，勢必會有不斷的調整。當前外貿順差主要的后勁，來自我國外貿的國際競爭力強。競爭力強，出口就還會持續增高。但調整也是必要的，比如加大進口力度等，都會使這一勢頭得到緩解。
《市場報》：近期我國在退稅機制方面猛藥不斷，希望由此調節進出口貿易，這是否可以適度調整出口競爭力？
馬宇：從長遠看，盡管我國不斷調整出口退稅政策，但國內企業產能過剩狀況短期內很難扭轉，而國際市場對中國產品的需求確實強勁，因此出口快速增長的勢頭，很難在短期內壓下來。另外，今年以來，人民幣對除美元以外的主要貨幣相對貶值，一定程度上，又反過來提高了出口競爭力。
進口需要釋放
《市場報》：為調節外貿順差，我國早就提出加強進口，也拿出了包括不斷降低關稅在內的各種激勵措施，為什么至今進口的增長幅度仍遠遠低于出口？
馬宇：進口一時間還難有大幅度增長。原因有三：一是內需強勁；二是進口貿易的實際壁壘難以在短時期內解決，無法將進口需求釋放出來；三是發達國家高新技術出口對我國實行有條件的限制，有一些甚至比較苛刻。
包括上述原因在內的種種因素，讓進口成本，持續處于較高的狀態。關稅不斷下降，但企業進口額度和自主程度仍有非關稅的約束。如汽車進口，國內需求很強勁，但進口數量并未完全受市場調節。這樣的問題在其他行業也存在。
《市場報》：這意味著我國進出口結構是失衡的？
馬宇：可以這么說。這是我國經濟發展的戰略問題。我們一直主張以出口為導向，同時擔憂進口對國內的沖擊。改革開放接近30年來，這方面并沒有根本性的改變。
《市場報》：進口對國內市場的沖擊如何評判？
馬宇：這些年來，我們實際上已開始慢慢改變這種情況，注意進出口平衡，并且越來越多地意識到進口對于整個國民經濟和社會發展的作用。
擴大投資準入
《市場報》：能不能得出這樣的結論，貿易結構的變化，使中國從世界工廠轉變為世界生產與投資的重要基地？
馬宇：是的，現今的國際貿易，早已不是單純的貨物貿易，而是資本、服務、勞動力等全要素的流動，且每個要素都相互影響，不可分割。貨物貿易與直接投資的關系更為密切，貿易可以帶動投資，而投資則在更廣范圍內和更大程度上推進了貿易。我國對外開放中貿易與投資相互作用、共同發展的事實再清楚不過地說明了這點。可以說，如果沒有高達數千億美元的外商投資，我國也不可能成為全球第三大貿易國。而我國的經濟社會發展，我國的國際地位以及對全球經濟的影響，也不會達到現在的程度。
《市場報》：我國曾經在政策上鼓勵外商在華投資以替代進口，現在這種情況有所改變，是否有利外貿順差增幅的減緩？
馬宇：你說的情況在以往進口控制很嚴的行業中都有清楚體現。當然，現在發生了重大變化，貿易政策已經大幅度放松，國外產品進入我國市場的成本大大降低，外商的貿易沖動在加強。要注意到的是，減緩順差的增幅并不是目的。對于我國來說，讓外商在華投資生產無疑比進口產品更有益，因為可以得到就業、稅收、技術等更多的溢出效應。所以，進一步放松投資管制，擴大外商投資的市場準入，也就成了貿易自由化快速推進的形勢下，貿易投資政策協調的一個基本選擇。
不宜刻意控制順差
《市場報》：您如何評論許多人對外貿順差的高度關注？
馬宇：關心是好事，但我反對將壓力夸大的關注，反對刻意地控制。外貿順差是全球國際化分工順理成章的體現。我國對外貿易經過幾十年的努力，特別是經過改革開放的洗禮，形成了今天的競爭力格局，更何況這一格局不僅僅是對我們一國有利。簡單地把貿易順差造成的問題推給中國外貿，那是不可取的。同樣，不加分析地、刻意地控制所謂的外貿順差，不僅傷害了自己，也對整個國際化分工的全球貿易格局有損無益。
《市場報》：眼下，人民幣升值等不可預測的情況，都與外貿順差引起的國際壓力相關。對于這些現實問題，您認為該如何應對？
馬宇：我不贊成為壓順差而壓順差的作法，以此來減輕國際壓力。國際貿易自有它的內在規律，強硬地扭轉，只會適得其反，只會給國際貿易關系和國內經濟格局造成扭曲。因此，我們最好的作法，一是順應市場，讓市場的力量來平衡技術和貿易的落差；二是讓潛在的進口能量釋放出來，而不是靠政府采購或是靠政府采取的其他辦法；三是拿出有利于市場發展需要的措施，讓對外貿易健康發展。 |