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中國人民銀行昨日（9日）在官方網站正式發布了《同業拆借管理辦法》，將于今年8月6日起實施。央行有關負責人表示，新頒布的《同業拆借管理辦法》全面調整了同業拆借市場的準入管理、期限管理、限額管理、備案管理、透明度管理、監督管理權限等規定，是近十年最重要的同業拆借管理政策調整。
其中，信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司、保險資產管理公司等六類非銀行金融機構，首次被納入同業拆借市場申請人范圍。
央行該負責人表示，同業拆借管理政策的調整有利于金融機構逐步適應政策調整帶來的市場運行規則變化，也有利于中央銀行在宏觀調控需要時保留一定的市場管理和控制手段。
參與者范圍擴大
央行昨日發布的《同業拆借管理辦法》共8章54條，全面規定了同業拆借市場的準入與退出、交易和清算、風險控制、信息披露、監督管理等規范，明確規定了違反同業拆借管理規定的法律責任。央行正在擬訂這些金融機構的準入審核規則。審核規則公布實施后，即可受理新機構的入市申請。
據了解，截至去年底，銀行間同業拆借市場參與者達703家。此次調整后，共有16類金融機構可申請進入同業拆借市場，涵蓋了所有銀行類金融機構和絕大部分非銀行金融機構。
央行透露，本次調整放寬了絕大多數金融機構的限額核定標準。
對股市是個利好
此外，央行新公布的辦法還簡化了期限管理的檔次，適當延長了部分金融機構的最長拆借期限。央行負責人表示，調整后的期限管理分三檔：商業銀行、城鄉信用社、政策性銀行最長拆入1年，金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司最長拆入3個月，財務公司、證券公司、信托公司、保險資產管理公司最長拆入7天。
同時，本次調整放寬了絕大多數金融機構的限額核定標準。銀行界普遍認為，此次央行從各個方面放寬了管制。
上海遠東證券分析師孫衛黨認為，對需要隨時調撥資金的股市而言，提供借錢服務的同業拆借市場可謂源頭活水，從這個角度而言，同業拆借市場的發展將推動股市的發展。此外，由于同業拆借市場利率十分低，很難吸引之前投資于股市的資金。光大銀行資金部副總趙陵則表示，央行允許保險公司這類喜好投資股市的機構進入同業拆借市場，可在一定程度上為其籌借新股申購資金提供便利。
獲得更多自主權
央行有關負責人解釋，1996年建立全國銀行間同業拆借市場時，受當時金融機構內控制度不健全等歷史因素的影響，同業拆借管理政策的基本取向是從嚴、從緊。“減少管制、鼓勵創新是人民銀行推動金融市場發展的基本政策取向。
“與普通投資者息息相關的是，同業拆借市場利率，是中央銀行貨幣政策調控的重要指標之一”。銀行界人士分析，今年以來國內同業拆借交易呈現出短期化趨勢加強、利率波動加大等特點。例如，截至2007年5月，隔夜交易量的比重已經由2006年末的31%上升到67%；同時，前5個月最高月平均利率與最低月平均利率相差134個基本點，遠高于2006年利率的平均波動幅度。
敏感反映市場短期流動性變化，對于宏觀調控政策、資本市場變化、社會公眾預期等因素都有合理反應，同業拆借利率作為貨幣市場重要信號的功能正在不斷完善。央行負責人表示，新的管理辦法實施后，同業拆借利率將成為貨幣當局和市場參與者更加關注的指標。 |