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通過對30多所高校的調研，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會上公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右。從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內償還本金，“雪球有越滾越大之虞”。報告警示，目前部分高校已存在嚴重的財務風險，有可能引發(fā)社會風險。政協(xié)建議發(fā)行千億教育國債解決2500億高校貸款。
全國政協(xié)的這份報告，使得此前原本以為是遙不可及、危言聳聽的“大學破產”寓言故事，變得越來越清晰。在這樣一個現(xiàn)實境況之下，關于“債務危機”是否存在的各種爭論，已經成了可笑的過眼云煙，而如何化解高校債務危機，正成為一個不可回避的公共命題。在這個問題上，可能有不同的制度路徑可以選擇，但如果用發(fā)行教育國債的方式讓全民埋單，則無疑是一個“最劣選擇”。
首先，正如有學者所言，如果此次中央政府出面“埋單”，必將激勵各高校在今后做出更多非理性的決策與行為。而且，這種充滿“父愛主義”的慷慨與溺愛，從長遠看，只能讓習慣于在溺愛中成長的高校，繼續(xù)充當一個扶不起的劉阿斗的角色，而不可能真正“長大”。
其次，高校負債國債埋單“一筆勾銷”式的制度路徑選擇，對于弊病的根治沒有任何現(xiàn)實意義，填上這樣一個“黑洞”而不試圖在制度上有所改進，只能是飲鴆止渴。此黑洞的填平和債務危機的化解，不是終點，而很可能是下一個黑洞與債務危機的起點。
再次，高校負債通過教育國債埋單，其實是讓全民間接替高校背了黑鍋，這顯然面臨合法性危機，而且有損社會公平與正義。同時，這也是對于國債社會信用的一種傷害與透支。
筆者認為，眾多高校屢屢步入債務泥潭“理財無方”的根源，在于大學教育行政化、官場化之累上。就像有人所說，大學本身隸屬于龐大的行政體系，而大學校長則是由政府和教育部門委任的。大學領導如何更有效地彰顯自己的業(yè)績呢？“于是，許多校長像地方官員一樣，爭相大興土木、追求短期數量的增長也就不足為奇了。這與官員們熱衷的形象工程有異曲同工之妙。”（2月16日《南風窗》）而事實上，現(xiàn)在各個地方一哄而上的“大學城”、網友自發(fā)提供信息評出“中國高校大門造價排行榜”中的天價豪華大門等就是“形象工程”的明證。
然而，作為“中國計劃經濟最后一座堡壘”的這種僵化的行政管理方式，已經與當前社會的整體轉型越來越不合拍了。一方面，大學逐漸成為一個辦學經營實體的趨勢已經不可阻擋，另一方面，這個“實體”卻沒有辦法交給一個具有成本意識、具有投入產出概念的“經營者”來經營，兩方面出現(xiàn)嚴重“脫節(jié)”。而在國外一些優(yōu)秀大學，“大學需要經營”的理念，已經成為自然的選擇。校長是優(yōu)秀的“經營者”，而不是行政官員和官僚。
正所謂絕處逢生，2000多億的債務也使中國的大學站在一個轉型的臨界點上。在這個臨界點上，全民埋單無疑是最簡單、最不合理的路徑選擇。借助這樣一個歷史性機遇，涅槃和催生出“經營大學”的理念和價值觀，讓高校徹底走出行政保護，學會“經營”，開源節(jié)流，勤儉辦學，才是正道。 |