據新華社電
國務院27日提請十屆全國人大常委會第二十八次會議審議一項議案，擬由財政部發行1.55萬億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金。1.55萬億元特別國債，這將是新中國成立以來發行的最大一筆特別國債。
“這有利于抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力。”財政部部長金人慶27日在十屆全國人大常委會第二十八次會議上就提請審議財政部發行特別國債購買外匯及調整2007年末國債余額限額議案作說明時如此表示。
中國社會科學院金融研究所博士殷建峰表示，財政發行特別國債購買外匯，可以從貨幣市場回籠貨幣，有助于減少央行對沖流動性的壓力，從而對當前貨幣市場流動性過剩格局產生影響。
目前，我國宏觀調控主要動用上調存款準備金率、基準利率和發行央行票據等貨幣政策手段。
特別國債通過央行的買入和賣出，可以有效起到調控流動性的作用。金人慶表示，與央行票據相比，財政發行特別國債凍結流動性更具有剛性。當流動性偏多時，央行可賣出國債回籠貨幣，當流動性不足時，央行則可以買入國債投放貨幣。
數據測算來看，特別國債購買的約2000億美元，可大約抵得上2005年我國外匯儲備一年的增長規模。
根據提請全國人大常委會審議的議案，特別國債購買的外匯將全部作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金，進行外匯投資管理，以實現外匯資產的增值。
而按照國際貨幣基金組織的規定，這約2000億美元不再屬于外匯儲備，可以有效降低我國的外匯儲備規模。 |
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