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昨天本報(bào)有報(bào)道說，南京肉價(jià)在沉寂了一段時(shí)間之后再次上漲，豬后腿肉在超市里都要賣到13.8元/斤了，再次創(chuàng)下歷史新高。此番肉價(jià)上漲會(huì)持續(xù)多久雖然還是個(gè)問號(hào)，但誰也不敢斷言肉價(jià)短期內(nèi)會(huì)回落。肉價(jià)上漲，影響最大的當(dāng)然是低收入人群，記得不久前財(cái)政部等部門曾表示要及時(shí)給低收入人群發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼，以消除肉價(jià)上漲對(duì)他們生活的影響。但奇怪的是，肉價(jià)現(xiàn)在又漲了，菜籃子越來越重的低收入人群引頸以待的肉貼卻始終不見蹤影。這里面到底出了什么問題？
政府“怠慢肉補(bǔ)”令人失望 肉補(bǔ)并非可有可無的“恩賜”
第一視點(diǎn)
雖然自今夏以來，肉價(jià)成為繼房?jī)r(jià)、股價(jià)之后最令輿論關(guān)注的問題之一，但由于溫水煮青蛙的效應(yīng)作祟，對(duì)“再創(chuàng)新高”的肉價(jià)，大家已經(jīng)有些麻木了。不過我倒是覺得，職能部門需要慎重對(duì)待這件事，因?yàn)椋⌒〉暮某岚颍灿锌赡芟破稹凹永毡刃L(fēng)”。我想問的是，我們有沒有把豬肉漲價(jià)看作一場(chǎng)“公共危機(jī)”，并認(rèn)真對(duì)待之？
在我看來，肉價(jià)暴漲正是一場(chǎng)公共危機(jī)，只是由于不是突發(fā)事件，其對(duì)社會(huì)的沖擊是漸進(jìn)式的，所以不容易引起政府部門的高度敏感。早在6月18日，新華社就報(bào)道說，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和國(guó)務(wù)院辦公廳要求，財(cái)政部正在抓緊落實(shí)對(duì)低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專學(xué)生的肉補(bǔ)資金。但直到今天，還只有廣州等寥寥幾地發(fā)放了肉補(bǔ)。包括江蘇等地的全國(guó)許多地方，雖然已經(jīng)有了預(yù)案，卻還在進(jìn)一步觀望，沒有將肉補(bǔ)及時(shí)地發(fā)放到困難群體手中。盡管制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)撥資金、直至發(fā)放需要一定的時(shí)間，但在肉價(jià)高位運(yùn)行了兩個(gè)多月之后，依然沒有動(dòng)作，這是令人失望的。
豬肉一漲價(jià)，困難群體本來就捉襟見肘的生活會(huì)因此而壓力驟增。5月份CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比上漲了3.4%，食品類價(jià)格同比上漲8.3%。按目前的情勢(shì)，6月份的指數(shù)，恐怕還會(huì)攀升。時(shí)代發(fā)展到今天，一部分人如果連肉都吃不上，和諧社會(huì)是無從談起的。因此，我不明白，在政府大樓爭(zhēng)相豪華成為一種嚴(yán)重社會(huì)問題的當(dāng)下，為什么對(duì)這樣事關(guān)民生的問題反應(yīng)會(huì)這么遲鈍呢？是不是可能會(huì)引起直接、強(qiáng)烈的動(dòng)蕩的突發(fā)事件才要雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動(dòng)？如果真是這樣，則不僅勢(shì)利，而且愚蠢。
肉價(jià)暴漲已經(jīng)是“公共事件”，中央非常重視，也出臺(tái)了相關(guān)政策要求補(bǔ)貼困難群眾。那么，各地就應(yīng)該聞風(fēng)而動(dòng)，不折不扣地落實(shí)中央政策。遺憾的是，目前不僅直補(bǔ)的人群非常有限（只局限于城鎮(zhèn)低保戶等困難人群以及在校大學(xué)生），而且也沒有及時(shí)發(fā)放到位，有學(xué)者呼吁通過肉補(bǔ)探索建立長(zhǎng)效的公共補(bǔ)貼機(jī)制，但現(xiàn)在很多地方肉補(bǔ)都不愿發(fā)放，更不要說探索公共補(bǔ)貼機(jī)制了，這真的是一個(gè)讓人苦笑不得的黑色幽默。現(xiàn)在南京的肉價(jià)又漲了，能否及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ)，事實(shí)上已經(jīng)成為政府的一道必答題。
第三只眼
財(cái)政部允諾的肉補(bǔ)發(fā)放時(shí)間是6月底之前，但現(xiàn)在已經(jīng)是27號(hào)了，肉補(bǔ)卻依然不見蹤影，不知道有關(guān)部門是不是在想：等到肉價(jià)下調(diào)之后，肉補(bǔ)一事也就可以不了了之了。請(qǐng)?jiān)试S我大膽地揣測(cè)一下：在相關(guān)部門眼里，肉補(bǔ)只是壓力之下的應(yīng)急舉措而已。也正因?yàn)槿绱耍l(fā)放肉補(bǔ)的工作才會(huì)在相關(guān)部門的觀望中一拖再拖。
但肉補(bǔ)真的是一種可有可無的“恩賜”
嗎？當(dāng)然不是。保持物價(jià)穩(wěn)定是政府部門理所當(dāng)然的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)在肉價(jià)非理性上漲，行政調(diào)控有所失責(zé)也是原因之一。既然如此，相關(guān)部門就應(yīng)該為肉價(jià)飛漲承擔(dān)責(zé)任———加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和引導(dǎo)是擔(dān)責(zé)之舉，及時(shí)為特定人群發(fā)放肉補(bǔ)當(dāng)然也是。退一萬步說，即使肉價(jià)真的降下來了，發(fā)放肉補(bǔ)也有著相當(dāng)?shù)谋匾裕驗(yàn)榈褪杖肴巳旱睦嬖诖饲暗娜鈨r(jià)飛漲中已經(jīng)受損，對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償也是必須的，更何況，肉價(jià)現(xiàn)在還在漲。
既然及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ)是責(zé)任和義務(wù)，那也就意味著對(duì)政府行為的強(qiáng)制性要求。遺憾的是，從財(cái)政部“努力在月底之前發(fā)放肉補(bǔ)”的含糊措辭，到地方政府對(duì)肉補(bǔ)發(fā)放能拖則拖的態(tài)度，可以看出他們都沒把及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ)當(dāng)作應(yīng)盡的責(zé)任，而是一種可有可無的姿態(tài)。這種心態(tài)很要命，任何政策要想得到不折不扣的執(zhí)行，都不能留有一點(diǎn)點(diǎn)商量的語氣和可供鉆空子的漏洞。地方政府不愿發(fā)放肉補(bǔ)，也許正和財(cái)政部“努力發(fā)放”的溫和措辭有關(guān)。
“不見肉貼”損害政府部門威信
第二落點(diǎn)
在此很想提醒各地方政府，民生問題一定要切實(shí)抓緊抓實(shí)。我們的絕大多數(shù)家庭，的確還不至于吃不起漲價(jià)一倍多的豬肉。但這個(gè)社會(huì)中的低收入人群，不少人已經(jīng)處于改革開放近30年來最脆弱的時(shí)刻，稍微一點(diǎn)漲價(jià)的風(fēng)吹草動(dòng)，都是他們不堪承受之重。
此番肉價(jià)上漲，直接導(dǎo)致一些地區(qū)居民小巷里的肉攤遭遇關(guān)張的命運(yùn)。它折射了兩個(gè)方面的問題：其一，肉價(jià)天天漲，附近買得起肉的居民越來越少了；其二，一個(gè)或者又一個(gè)肉攤的關(guān)張，使一些靠一天賣幾十斤肉為生的底層民眾的謀生又更艱難了。農(nóng)村居民的情況更不樂觀，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)民都還遠(yuǎn)沒有到能夠達(dá)到天天吃肉的生活水準(zhǔn)，肉價(jià)翻番，他們的日子又寡淡了很多吧？
政府有關(guān)部門，可一定要言必行，行必果，及時(shí)給低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼，同時(shí)也能及時(shí)挽救一些底層民眾的就業(yè)問題。否則，一拖再拖，不僅政府的威信受到影響，而且人們逝去的好日子是不可能追回的，即使政府發(fā)放的補(bǔ)貼最終往前追溯進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。底層民眾，有多少人現(xiàn)在是敢透支、能透支的呢？只有手中有了錢，才能一點(diǎn)一點(diǎn)地?fù)赋龌ㄤN來。這樣的生活經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，相信很多來自農(nóng)村和社會(huì)底層的城里人，包括一些政府官員，都能感同身受吧！
此事也告訴我們：建立公共補(bǔ)貼與生活資料價(jià)格上漲迅速聯(lián)動(dòng)的、完善長(zhǎng)效的公共補(bǔ)貼機(jī)制已是擺在全社會(huì)尤其是各級(jí)政府面前的迫切任務(wù)。油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)、煤氣天然氣價(jià)格上漲乃至北方冬季的供暖費(fèi)上漲，都會(huì)迅速而直接給相當(dāng)數(shù)量的低收入群體帶來生存難題，需要通過制度化的公共補(bǔ)貼機(jī)制，及時(shí)、有效地體恤民生。
否則，臨時(shí)應(yīng)急，不僅不能給民眾以穩(wěn)定的預(yù)期，而且耗時(shí)費(fèi)力，每次都要在決策上重復(fù)耗費(fèi)大量行政成本。 |