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交強險費率可能要調
實施一年引發眾多爭議
    2007-06-18    陳華    來源:市場報

  中國保監會新聞發言人袁力日前表示,7月1日后,保監會將公布交強險實施一年來的經營數據,根據情況可能會對交強險費率作出調整。作為我國首個強制推行的險種,交強險從推行之日起就引起了很大爭議,高費率、高中介、無責任賠付成了人們質疑的焦點。面對實行一周年后即將到來的改變,交強險今后將走向何方再一次成為人們關注的熱點。

爭議指向3個焦點

  在對交強險的眾多質疑中,高費率、中介代理費用高和無責任賠付成為焦點,對“暴利說”質疑最為激烈。
  北京首信律師事務所律師孫勇認為,交強險保費平均在1000元以上。目前我國機動車保有量為1.48億輛,按保守數字1億輛計算,只要投保率達到 80%,每年交強險的保費收入就能達到800億元。交強險最高賠付為6萬元,財產賠付只有2000元,賠付過低。根據公安部的統計,賠付額最高每年也只有 177億元左右,再扣除稅金、管理費、手續費后,存在400多億元的“暴利”。
  針對保險公司委托中介機構開展交強險業務4%的手續費,孫勇認為,如果按交強險每年保費收入800億元計算,每年從中提取的中介手續費就在32億元以上,與每年用于醫療費用的賠償額差不多。而作為一個強制征收的險種,保險公司完全可以自己來承擔征收工作。
  北京市德潤律師事務所律師劉家輝表示,是否是“暴利”,現在沒有證據去說明。但一個重要問題是決策過程不透明,人們沒有一個清楚認識。“保監會沒有一個明確的答復,具體的數據也沒發布。”
  而對于“無責賠付”,劉家輝表示這是與民法通則相矛盾的。財產不同于生命,就應該是有責任賠、無責任就不賠,無責賠付實際上是對于國家法律正常秩序的破壞。

保監會稱質疑不科學

  面對社會上對交強險的各種質疑,保監會日前也舉行交強險座談會,向媒體和社會回應了有關交強險的若干疑問。
  “這樣的計算方法是不科學、不準確的,說明對我國機動車的構成不太了解。”針對最突出的400億元“暴利”的問題,中國保監會財產保險監管部主任郭左踐表示,我國機動車保有量為1.48億輛,摩托車和拖拉機的數量占機動車總量的65%左右。
  按目前的費率標準,汽車的車均保費1000元,摩托車100元左右,拖拉機50元至100元,投保率達到100%計算,交強險保費總額至多不超過550 億元。另外,目前我國保險公司實際發生的交強險賠案遠大于公安部公布的交通事故數。如在小區、停車場等道路以外地方發生的大量刮蹭事故,沒有被統計在公安部的數字中。同時,一些車主自行協商,并快速撤離現場的賠案也沒有列入公安部門的統計中。而且在一起交通事故中,經常會有多車相撞,每輛車發生損壞后都要去保險公司理賠,這樣的事故在公安部門只按一起事故計算。
  郭左踐說,交強險大量的賠付不是死亡責任,而人員傷亡產生的救助費、醫療費和財產損失的賠付。一個車主在責任限額內可以多次理賠,因此單純地將交通事故死亡人數乘以6萬元的責任限額,作為交強險的賠付金額是不科學的。
  而無責賠付則是源于《道路交通法》第76條第一款,即“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的,由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償”。即在交強險責任限額內,不論被保險機動車在交通事故中是否有過錯、或過錯程度有多大,只要造成受害人的人身及財產損害,保險公司都要在交強險的責任限額內負責賠償。但對于交強險責任限額以上的商業三責險仍然是實行過錯責任原則。

九成人稱交強險是負擔

  就在各界熱議交強險的同時,搜狐網的一項調查顯示,4862名受訪者中有91.65%的人認為交強險是一項負擔,只有8.35%的人認為是保障。
  而針對認為交強險應交多少才合理的調查中,5092名受訪者有48.04%的人認為是500元以下,42.87%的人認為應該取消,只有0.65%的人認為可以在1000元以上。
  在調查中,很多私家車主對交強險賠付過低、無責賠付等不足表示了不滿。
  私家車主劉劍峰先生說,以前繳納商業三責險,繳500元保障10萬元,而現在繳1050元卻只保障6萬元,而且是先賠。也就是說交強險賠完后不夠的地方還要用三責險補充,導致車主不得不再購買商業三責險,無疑加重了負擔。同時,目前的道路交通事故大多數屬于財產損失,而交強險對財產損失的賠付最高只有 2000元,很難保障發生交通意外后所造成的財產損失。
  被同行稱為“保險專業律師”的北京中高盛律師事務所律師李濱認為,“無責賠付”是對《道路交通法》的誤讀,保監會也完全可以通過“免責條款”取消無責方所承擔的400元財產賠償。
  實際情況中,交強險實施后,由于交通事故中單純的財產損失占據很大比例,保險公司要為無責方的賠付支出大量的人力、物力成本,而全責方的保險公司也要先墊付損失賠償,再與無責方的保險公司結算,增加了業務量。
  對此,劉家輝表示,應在車主中做科學普查。比如說商業三責險,有一個5萬元最低限度,然后根據車主各自需要,決定是否買更高的限額。而更重要的是應該讓更多的公眾參與討論,監管方要將交強險費率的制定過程及實施情況公開透明化。

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