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“小產權房”是房市調控的一面鏡子
    2007-06-13    賈必    來源:上海證券報
    房價突然發力上漲,走出了一波令人難以置信的大牛勢。以深圳為例,5月份該市商品房成交均價達每平方米14223元,比4月份上升22.86%!另一組數據的對比或更能說明問題:5月份商品房成交均價比2006年全年平均房價(9384元/平方米)上漲了51.57%!目前,深圳特區關內一般高級住宅每平方米售價在2萬元左右。
    房價快速跳躍式上漲凸顯調控的乏力,許多原本嚴厲的調控政策在某種程度上已經被架空。追根溯源,在于相關調控主體深陷房市利益之中欲罷不能,它們既想維護自己在房市中的利益,又想穩定住房價,但是,這種兩全其美的設想是不可能實現的,一旦相關調控主體把自身利益放在第一位,它就只能聽任諸如囤積居奇、哄抬房價等現象存在。
    房市調控要想取得效果就必須壓縮開發商(暴利)、地方政府(稅費收入)和有關部門的利益空間,以讓路于民生。但是,房市調控進行到現在,開發商繼續在哄抬房價中坐收暴利,地方政府繼續收取巨額稅費,有關部門繼續小心地呵護著自己的利益,房價又怎么可能降下來?
    那么,剝去房市中這些利益的觸手,房價會怎么樣呢?據報道,現在北京市城八區之內已經找不到1萬元/平方米以下的樓盤。然而,如果花費30萬,卻可以在北京的二環內買到20平方米的房子,也可以在五環內買到40平方米的房子,或者六環內買到45平方米的房子。
    據《中國經濟周刊》報道,在北京房價高居不下的情況下,集中在通州、順義、懷柔、密云等遠郊區的“小產權房”卻紅火起來,這些房價都在每平方米2500元至4000元之間,非常便宜。這里所說的“小產權房”是與“大產權房”相對應的。這類住房是建在集體土地上的,賣房的不是開發商而是村委會,當然,購買這樣的房子拿不到國家建設部門發的“房屋所有權證”。
    可以想象,由于這些住房沒有真正意義上的產權并不受法律保護,購房人的權益無法保障。盡管如此,“小產權房”依然熱銷,既說明了人們的無奈,也顯示出相關利益主體在房市中的利益之深。
    “小產權房”雖然每平方米僅售2500元,負責開發的村委會依然是有著相當不錯利潤的,原因在于,建造這些房屋的土地沒有繳納土地出讓金和配套稅費,繞過了負責的層層審批關口,并且在銷售時也沒有繳納相關稅費。與有產權的商品房相比,“小產權房”的建筑成本與其相差無幾,主要差異就在土地出讓金、稅費及利潤率方面。透過“小產權房”這面鏡子,不難看出有關利益主體獲利之豐厚。
    倘若政府拿出更多的土地建造經濟適用房或廉租房,減免相關稅收,壓縮開發商利潤,產權房與“小產權房”的房價也不會有太大出入。因此,調控房價,必須首先把相關利益主體與房市中剝離開來,壓縮他們的收益,給民生騰讓出更大的空間,在這種情況下房價下跌乃是必然的。
    擁有博士學位的中國房地產開發集團公司黨委書記孟曉蘇曾大膽提出,現在土地要進入市場,可以考慮“農民土地變成股份制”,“這樣我們國家土地制度就會有根本性的變動,可以完全和國際上的土地制度接軌”。孟曉蘇認為,將農村原有的集體經濟轉化為股份制,為今后農民拿土地入股分紅創造條件,而且根據《公司法》,農民可以把自己的土地股權部分或者全部賣給城里人或開發企業,開發企業擁有股權,農民得到錢,城里人可以到農村當土地所有者。
    孟曉蘇的建議旨在打破單一供應者壟斷市場的局面,實現土地供應和房屋供應的多元化。筆者認為,這同時也有利于壓縮地方政府、有關部門、開發商的利益,只有將房市中的調控主體從利益中擺脫出來,它們才能不受利益羈絆放手去執行調控政策,官商勾結的鏈條才能打破,否則,房市調控困局就很難改觀。
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