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“3月底，行政審批事項(xiàng)從原有724項(xiàng)縮減為220項(xiàng)，減幅巨大；而新區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目由原先的213余項(xiàng)增加到680多項(xiàng)，翻了兩番。”4月25日，上海浦東新區(qū)辦公室相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“其實(shí)，早在2005年6月，即浦東新區(qū)被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為‘綜合配套改革試點(diǎn)’不到半年時(shí)，試點(diǎn)效應(yīng)就開始明顯顯現(xiàn)。”
4月24日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從上海市人大常委會(huì)獲得信息，《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》(下稱《決定草案》)已提交上海市十二屆人大常委會(huì)35次會(huì)議審議。
4月26日，該草案獲得市政府和浦東新區(qū)政府授權(quán)變通執(zhí)行地方性法規(guī)，成為浦東新區(qū)制度創(chuàng)新一個(gè)嶄新的“里程碑”。
上海市人大常委會(huì)法工委副主任黃鈺介紹，《決定草案》提出的“授權(quán)”包含兩層含義：變通執(zhí)行現(xiàn)有地方性法規(guī)的規(guī)定；對(duì)法律、法規(guī)未作規(guī)定，屬于本市地方性法規(guī)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由市人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)先行先試。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委常務(wù)副主任陳德銘指出，浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)作為改革“試驗(yàn)田”，在新一輪“新特區(qū)”建設(shè)中，制度創(chuàng)新首當(dāng)其沖。
據(jù)介紹，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，浦東新區(qū)金融市場(chǎng)體系建設(shè)加快，金融機(jī)構(gòu)集聚功能逐步增強(qiáng)。在國(guó)家有關(guān)部門的支持下，浦東新區(qū)實(shí)施了一系列重要的金融改革和創(chuàng)新舉措，如成立金融期貨交易所、推出外匯市場(chǎng)做市商制度、上海銀行間同業(yè)拆借利率、試行外匯“九條”措施。
“除此之外，現(xiàn)行行政管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，也將遭遇最大的‘顛覆性’改革，以適應(yīng)‘新特區(qū)’在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展需要。”上海市浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉正義向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“對(duì)法規(guī)規(guī)定的行政許可審批事項(xiàng)，予以改革、精簡(jiǎn)、合并；對(duì)行使行政管理包括行政執(zhí)法職責(zé)的主體，予以優(yōu)化配置和調(diào)整。”
陳德銘指出，浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)是中央在新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)改革開放重大戰(zhàn)略部署，立足綜合性制度創(chuàng)新，加大改革試點(diǎn)推進(jìn)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。 |