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近日，國務院正式批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，相對于上個世紀80年代初設立的經濟特區，輿論稱之為“新特區”。（見本報昨日A8版）
原有經濟特區的設立，有著深刻的歷史背景。在當時，由于資源、物質條件有限，必須選擇區位優勢明顯的省市集中配置資源，摸著石頭過河，積累發展經驗。而在今天，早已沒人再否定市場經濟體制，相反，要求在政策上對每個行政區一視同仁的呼聲越來越高。我很贊成學者趙誠的看法：“如有落后地區需要照顧，應當尋求在憲法框架內，設立地區平衡條款。”
從歷史經驗看，特區的發展盡管會產生擴散效應，附近地區在特區的幫助下，得到不同程度的發展，可是，這種擴散效應，有時候也可能會被特區產生的“空吸效應”所抵消。特別是在經濟相對落后的地區，特區對周邊地區人才、技術和資金的吸引力更大。一個典型的現象，就是北京周邊的環京津貧困帶———北京對天津、河北、內蒙古所造成的空吸效應，使得“歐洲的城市”與“非洲的農村”同時出現在半徑100公里的區域內。
市場經濟的一條基本原則是平等原則，現在，正是國家為區域競爭創造公平、公正環境的時候，逐漸淡化“特區經濟”是應有之義。 |