|
從2006年以來，央行一直試圖用緊縮性貨幣政策來遏制資產(chǎn)泡沫的擴(kuò)大，
鑒于政策初衷與市場效果的距離仍然不小，各方的爭議也越來越激烈。市場各方都非常關(guān)注，近期是否還會出臺新的旨在調(diào)控資產(chǎn)價(jià)格的政策？哪些政策配合起來才能發(fā)揮政府所期望的調(diào)控效力呢？
貨幣政策影響資產(chǎn)價(jià)格的渠道有三。第一是通過改變資產(chǎn)的基本面來影響資產(chǎn)價(jià)格。例如，加息將會提高上市企業(yè)的融資成本，降低企業(yè)的稅后利潤率，最終導(dǎo)致企業(yè)股票價(jià)格走低。又如，加息將會提高房地產(chǎn)開發(fā)商的資金成本，為了防止資金鏈斷裂，開發(fā)商可能會降價(jià)促銷以加速資金周轉(zhuǎn)，而非囤積居奇牟取暴利。第二是通過改變投資者的投資成本或預(yù)期收益，進(jìn)而從市場需求方面來影響資產(chǎn)價(jià)格。例如，提高貸款利息將會增加投資者的融資成本，提高存款利率將會增加投資者的機(jī)會成本，從而削弱投資需求，最終壓低資產(chǎn)價(jià)格。第三是在中國特有的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下，運(yùn)用行政性宏觀調(diào)控手段（例如信貸窗口指導(dǎo)）來限制或改變銀行信貸資金的投向，通過改變資金的流向來影響資產(chǎn)價(jià)格。
就貨幣政策傳統(tǒng)而言，有改變貨幣供應(yīng)量和調(diào)整資金價(jià)格兩種手段。貨幣供應(yīng)量是改革開放以來央行傳統(tǒng)的貨幣政策工具，但是在當(dāng)前國際收支雙順差的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，外匯占款已成為央行投放基礎(chǔ)貨幣的唯一渠道，而且央行還必須通過發(fā)行成本越來越高的央行票據(jù)來沖銷外匯占款，因此，央行獨(dú)立調(diào)控貨幣供應(yīng)量的自主權(quán)已被顯著削弱。
匯率是本幣資金與外幣資金的相對價(jià)格。改變匯率能夠改變外國投資者投資于中國資產(chǎn)市場的預(yù)期收益，從而間接影響資產(chǎn)價(jià)格。例如，人民幣貶值能夠降低國外投機(jī)者投資中國A股的預(yù)期收益率。如果人民幣升值能夠一次到位（例如一次性升值10％），就能夠打消外國投資者的人民幣升值預(yù)期，至少造成投資者預(yù)期的分化。但是，目前中國國際收支雙順差以及外國政府壓力都限制了人民幣匯率向下浮動的可能。
央行通過改變法定存款準(zhǔn)備金率也能夠改變銀行信貸的數(shù)量。央行已經(jīng)在2006年3次提高、2007年5次提高法定存款準(zhǔn)備金率，調(diào)整幅度每次均為50個(gè)基點(diǎn)，目前該比率已經(jīng)達(dá)到11.5％。人民幣存貸款利率是本幣資金的價(jià)格。從2006年起，央行已經(jīng)連續(xù)4次提高人民幣貸款利率，連續(xù)3次提高人民幣存款利率。
盡管如此，央行極有可能繼續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備金，這種被發(fā)達(dá)國家視為剛性重錘的政策已經(jīng)演變?yōu)橹袊募径刃哉{(diào)控工具，預(yù)計(jì)到今年年底該比率有望達(dá)到12％至13%，今年還可能繼續(xù)加息27至54個(gè)基點(diǎn)。但是，這也存在著兩大變數(shù)：如果美聯(lián)儲降息，那么在資本跨境套利的環(huán)境下，人民幣加息的空間將受到限制；如果中國房地產(chǎn)市場在今年下半年突然低迷，那么加息將給貸款購房者帶來沉重壓力。當(dāng)然，從目前看，后一種情景可能性極小。
所以市場估計(jì)，房地產(chǎn)市場近期不太可能出臺大政策。因?yàn)楝F(xiàn)有環(huán)境對于中小房地產(chǎn)開發(fā)商而言已經(jīng)非常嚴(yán)苛了，自有資金比例、土地轉(zhuǎn)讓的招拍掛、銀行貸款的審查趨嚴(yán)、土地增值稅和房地產(chǎn)交易所得稅的征收等等。新政策的出臺只會幫助大型房地產(chǎn)商大踏步肅清競爭對手。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)的最大問題在于流動性過剩，即外匯儲備增加導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣過剩。過剩的基礎(chǔ)貨幣必然會涌入以下四個(gè)市場中的任何一個(gè)或幾個(gè)：流動性進(jìn)入股票市場和房地產(chǎn)市場將會造成資產(chǎn)泡沫，流動性進(jìn)入商品市場將會導(dǎo)致通貨膨脹，流動性進(jìn)入信貸市場將會造成投資膨脹，最終導(dǎo)致不良貸款和產(chǎn)能過剩。因此，只要外匯儲備增加導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣增長的格局不變，則政府的宏觀調(diào)控政策就只能是治標(biāo)之策。
治本之策是必須調(diào)整結(jié)構(gòu)。從長期來看，應(yīng)當(dāng)刺激內(nèi)需，調(diào)整外貿(mào)外資政策，緩解國際收支雙順差和外匯儲備激增的局面。從短期來看，應(yīng)該努力切斷外匯儲備增長和國內(nèi)基礎(chǔ)貨幣增長之間的聯(lián)系，這就意味著必須改變強(qiáng)制性結(jié)售匯制，用更加富有效率的手段來沖銷、通過建立國家外匯投資公司和鼓勵(lì)本國居民和企業(yè)對外投資等。
（作者為中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士） |