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從今年開始，在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，這標(biāo)志著1994年稅制改革后，長達(dá)13年之久的國有企業(yè)只上繳稅收不上繳紅利的情況將成為歷史。這一消息發(fā)布后，最受關(guān)注的問題當(dāng)屬從哪些行業(yè)入手，分紅的比例如何。昨日，國資委新聞發(fā)言人杜淵泉在接受本報記者采訪時說，目前關(guān)于分紅從壟斷行業(yè)開始的傳言，只是媒體自己的提法，至于分紅的比例、啟動時間等細(xì)節(jié)問題還有待具體方案公布。
年內(nèi)可能開始試點
昨日（5日），國資委新聞發(fā)言人杜淵泉向記者表示，“我只能說國企的確是需要向政府分紅了，但具體實施的成熟方案目前尚未出臺。何時能啟動也不確定，只能說今年內(nèi)有可能開始試點推行。”
此前，有媒體報道稱，國資委和財政部已經(jīng)在原則問題上達(dá)成了一致，財政部負(fù)責(zé)編制總的預(yù)算，中央企業(yè)由國資委負(fù)責(zé)編制。但是，關(guān)于財政部和國資委究竟由誰來向國企收取紅利的討論卻不絕于耳。對此，杜淵泉回答稱：“不久后，國家會出臺相關(guān)文件對這一問題作出回答，目前還不太方便透露。”
國務(wù)院決定從今年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，這是否意味著國家會先從一些行業(yè)利潤比較高的壟斷性企業(yè)收取企業(yè)紅利呢？對此，杜淵泉認(rèn)為，這僅僅是媒體自身的提法，畢竟現(xiàn)在連具體的實施細(xì)則都還沒有出臺，“我想應(yīng)該會選擇一些適合試點、條件成熟的企業(yè)來推行。”
已有地方開始分紅
有報道稱，目前在廣東、上海等地，地方政府向地方國企收繳利潤的運(yùn)作已經(jīng)開始。據(jù)了解，廣東省國資委與省財政廳在2006年形成統(tǒng)一意見，從當(dāng)年起，將省屬國企的收益按比例收繳到國資委專用賬戶上。廣東省國資委主任劉富才就曾對記者表示，今年廣東國資委專用賬戶大概可以收到6.5億元。
不過，昨日當(dāng)記者就國企分紅一事咨詢四川省國資委和部分國有企業(yè)時，卻得到尚不知情的回答。
此前有言論稱，國家將對國有或國有控股企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益及分紅的范圍進(jìn)行劃定，范圍不僅涵蓋此前備受關(guān)注的國資委統(tǒng)領(lǐng)的央企以及地方各級國企，還包括中央?yún)R金公司作為主要出資人的各大國有或國有控股金融企業(yè)，以及國家各部委下屬的國有企業(yè)。
告別13年不繳紅利時代
企業(yè)界人士普遍認(rèn)為，國有資本經(jīng)營預(yù)算將帶來重大影響。
首先是長達(dá)13年之久的不上繳紅利成為歷史。1994年稅制改革后，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資由財政撥款改為向銀行貸款，還本付息由企業(yè)來負(fù)擔(dān)，企業(yè)的稅后利潤也由其自主決定使用。
顯然這是符合當(dāng)時情況的最優(yōu)選擇，因為國有企業(yè)在當(dāng)時的競爭能力普遍不強(qiáng)，利潤有限。但現(xiàn)在，相當(dāng)一部分國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)已經(jīng)成為贏利大戶。數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤1.1萬億元，其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤達(dá)7700億元。據(jù)估算，今年中央企業(yè)的收益將超過8000億元。
專家認(rèn)為，目前最難確定的是分紅比例多高，以及紅利由誰管理兩大難題。因為很多國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系一直比較模糊，這給紅利分配帶來困難，“一刀切”顯然不現(xiàn)實；而這筆紅利花在何處，也有待進(jìn)一步商榷。 |