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如果強征20%二手房個稅的消息失實，造成市場混亂，有關部門顯然應該追究傳聞之源；如果傳聞不是空穴來風，有關部門應該向市民道歉，并且接受稅收法治化的教育。
近日，上海市二手房征收個稅上演烏龍大戲。5月24日，上海市幾個中心城區率先貼出旨在強征20%二手房交易個稅的通知，市場嘩然；5月25日晚些時候，一則簡短的澄清報告現于各大媒體，上海稅務部門稱“現行的個人住房轉讓所得稅政策沒有發生變化”。（21世紀經濟報道5月29日）迄今未有權威解釋，合理的推論是股市火爆引發樓市回暖擔憂，而數據證實樓市調控政策尚未收平抑房價之效，上海靜悄悄強征20%的二手房個稅，成為稅務部門一個投石問路之舉。選擇上海試點，可能因為上海樓市是國內房地產風向標。雖然上海房價漲幅居國內70個城市的末座，但是，從交易量、成交價等方面來看，其升騰之勢不可能久困匣中。今年4月，上海商品住宅比3月份增加逾25％。
稅收變臉有違合法性原則
倏進倏退的稅收政策如同房地產市場一樣起伏不定，顯示了市場與政策的難堪，以及稅收合法性的匱乏。
斯蒂格利茨在任美國總統經濟顧問委員會主席時曾感慨，稅收是一種意識形態，此言實際指的是稅收對民生、經濟極端重要、敏感，略有星火便能燎原，政策制定者不能不慎之又慎。
總體來看，相比于增加供地以及擴大經濟適用房供應政策，采用稅收與貨幣政策似乎更為某些部門喜好，在股市與樓市上都表現出了相同的傾向。
對于稅收的政策偏好，不僅因為稅收政策常有語焉不詳、各自解讀之弊，給執行者留下了廣闊的闡釋空間；更因為稅收雖有抑制交易量轉嫁矛盾之嫌，卻能在短期內通過降低交易量而壓低房價，同時政府無需付出土地與財政等資源，反而進賬不菲。
在一些學者眼中，稅收提高就能抑制一切投機，懲罰投機者是抑制高價的萬能仙丹。他們無法也不愿意區分投機與投資的區別，更不愿意正視稅收的合意性以及與價格之間的復雜關系。這些表面上為民鼓吹的理論讓市場無法形成明確預期，同時讓政府在保障性住房之外承擔了更多無力承擔的責任，最后的結果只能是政府信用高度透支。
這些理論讓某些部門甘之如飴，可惜市場反應常常讓他們始料不及，不得不一改再改。二手房交易個稅每個地方各自解讀，局面復雜。杭州北京等地強征二手房交易個稅失敗的覆轍，理應引起足夠的警惕。
如果稅收細則出了問題，何以延宕至今才悄悄改變？如果地方細則被默許，那么在變更之前，是否需要經過必經的合法性程序，而不是對交易者突然襲擊？如果強征20%二手房個稅的消息失實，造成如此巨大的市場混亂，有關部門顯然應該追究傳聞之源；如果傳聞不是空穴來風，有關部門應該向市民道歉，并且接受稅收法治化的教育。
平抑房價應增加投資渠道
個稅倏進倏退的背后，也是政府對于房地產市場升溫以及由股市高漲引發財富外溢效應的深刻擔憂。
房地產市場的回暖，主要有以下幾個因素，一是股市財富效應外溢。資產價格上漲成為貨幣流動性主要表現形式。股市的火爆不僅不能平抑樓市價格，還會起到風助火勢的作用；二是擴大限價房與經濟適用房面積，其數量之小對市場影響力微弱不足以體現到樓價上；三是樓市的剛性需求上漲，隨著我國在戶籍等方面對人口流動的日益寬松，大中城市的住房價格遠景看好。
中國房價上升是國際國內因素雙重夾擊的結果。在以上三個因素中，貨幣流動性過剩的趨勢與人口的增長、住房的剛性需求無法人為調節，能夠調節的、符合市場化方向的調節方式只有增加投資渠道，加大資金的有效配置，使資金通過參股、加入風險基金、購買公司債等方式更多地投入實業領域，而不是把資產作為惟一的收益來源。
我國的債券融資等市場極不發達，如證監會主席尚福林所說，資本金融市場的產品處于倒三角狀態，而增加房地產供應的夾層融資、房地產基金上市等資產證券化品種至今未能真正開閘放水。在投資渠道被限定、實體經濟金融資源仍被行政把持的情況下，資產價格上漲剛性地表現為股市與樓市的上漲，樓市上漲主要表現為實物住宅價格的上漲與130多家上市房地產公司股票的間歇性上漲。
面對此棘手難題，惟一的辦法是疏導，一方面加強保障性住房的建設，使房地產市場的基石穩定，另一方面，建立更廣泛的資本市場，擴大投資品種，使房地產市場不再成為財富的主要甚至惟一來源，以市場化解民眾的財富需求，引導到實業投資領域才是上策。
以價值取向明確的長期政策固定市場預期，以科學的保障型住宅規劃建立房地產穩定的基石，以多樣化的投資產品分解樓市的壓力，三管齊下，樓市方能擺脫混亂局面。 |