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| 2007-05-28 作者：文中思 來源:四川在線 |
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手機單向收費，是近年來公眾關注和熱議的話題。從表面上看能否實現手機單向收費不僅僅是與手機用戶的直接經濟利益有關，而且也是社會公眾對打破電信產業行政壟斷的一種期盼。然而，如果從更深層次的問題來看，長達十年有關單向收費的坎坷之路，卻是一種政治層面的“公眾權利之殤”，也是一種社會之痛。
十年來，不論是過去的郵電部，還是以后至今的信息產業部和國家發展和改革委員會，在面對社會公眾要求實現單向收費的呼聲中，不知作出了多少有關單向收費的“調查論證”工作，但最終都以“種種原因”“無法實施”而擱淺，讓望眼欲穿的電信用戶一次次大失所望。由此可見，電信產業事實上是沒有自主定價權的，是完全的行政壟斷產業，能否實現單向收費是要看主管部委的臉色行事的。在這種背景下，為了“安撫”電信用戶對雙向收費的不滿情緒，電信服務商（移動、聯通）只好不間斷地推出五花八門的所謂“優惠套餐”，力圖平息電信用戶對不能實現單向收費的怨氣。實踐證明，幾年來五花八門的所謂“優惠套餐”，盡管暗藏著不少的圈套，但實話實說，有一些“優惠套餐”還是具有減少電信費用的意思，用戶也得到了一點點實惠。因此愚下認為，多年來不能實現單向收費的怨氣和板子，不應該完全打在電信服務商身上，而應該拿信息產業部和國家發展和改革委員會試問，應該把板子打在行政壟斷這個惡魔的身上。
如今，面對單向收費的公眾壓力，信息產業部和國家發展和改革委員會于4月末，在北京聯合召開的電信資費座談會表示：“擬采取措施在整體資費水平逐步降低的前提下，積極推進移動電話單向收費，使民眾能夠分享電信業快速發展的成果。”于是，天子足下的北京移動才在22日對外宣布一項有關“全球通”用戶的“被叫全面計劃”。據說這是一項仍需交納50元月租費的“接聽免費”，換言之，是有預設條件（50元月租費）的“接聽免費”，并不是完全意義的單向收費，與真正的單向收費還存在“50元”的“距離”，而這“50元”的“距離”恰恰代表的是一種行政壟斷產業的定價權力。
“50元”的“距離”，再一次讓公眾失望，“50元”的“距離”，仍就是“公眾權利之殤”！！試想，假如通信產業不是行政壟斷產業的話，充分的市場競爭還有“50元”“距離”的行政壟斷定價權力嗎？試想，假如公眾有權對行政壟斷產業說“不”的話，電信產業將會是什么樣子呢？還存在單向收費的公眾奢望嗎？試想，假如公眾真正享有《憲法》規定的“游行、示威”權利而向電信產業發起拒絕“雙向收費”的“游行、示威”活動的話，單向收費的問題還能到今天都久拖不決嗎？試想，假如電信產業的行政主管部門沒有無視民意的話，單向收費還能成為今天熱議的話題嗎……總之，太多的問號都指向單向收費背后的深層次問題，太多的問號都能夠感覺到“公眾權利之殤”！因為，在一個商品經濟社會中，公眾的話語權利得不到尊重，公眾的《憲法》權利得不到實施，就不能對侵害公眾權益的行政壟斷行為事實“制裁”，這難道不是一種“公眾權利之殤”嗎？這難道不是一種社會之痛嗎？也許，這才是單向收費背后的真正問題。 |
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