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加拿大認(rèn)為，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱之一。為了使知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好地為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，加拿大一方面不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，另一方面不斷提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策都能最大限度地維護(hù)加拿大的利益。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：比加拿大聯(lián)邦更長(zhǎng)的歷史
加拿大在十七、十八世紀(jì)是英法的殖民地，1763年完全成為英國(guó)殖民地。1867年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《英屬北美法案》，決定成立加拿大自治政權(quán)，標(biāo)志著加拿大聯(lián)邦的誕生。1931年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)《威斯敏斯特法案》，宣布放棄對(duì)加拿大的立法權(quán)和對(duì)加拿大議會(huì)法案的最終否決權(quán)，加拿大獲得完全的獨(dú)立地位。
比起加拿大這個(gè)國(guó)家，這里的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著更長(zhǎng)的歷史，在1820年，相當(dāng)于現(xiàn)在魁北克省和安大略省的英屬上加拿大和下加拿大就有了專利法案。根據(jù)1867年的《英屬北美法案》，專利立法權(quán)歸加拿大聯(lián)邦所有。加拿大于1869年制定了首部聯(lián)邦專利法，后來(lái)，加拿大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不斷增加和完善，形成了現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。
加拿大目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系由6部主要法律構(gòu)成，它們是《版權(quán)法》、《工業(yè)設(shè)計(jì)法》、《集成電路設(shè)計(jì)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》和《植物育種法》。其中前5部法律涉及的事務(wù)，主要由工業(yè)部下屬的加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室負(fù)責(zé)管理，而《植物育種法》的事務(wù)，主要由加拿大食品檢測(cè)署負(fù)責(zé)管理。除上述這些法律外，加拿大另外還制定了一部專門針對(duì)聯(lián)邦雇員職務(wù)發(fā)明的法律———《公務(wù)員發(fā)明法》。
在加拿大出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，法院是仲裁部門。加拿大的省級(jí)法院和聯(lián)邦法院都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有裁決權(quán)，但涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員申訴及知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效的申訴，是由聯(lián)邦法案負(fù)責(zé)審理的。根據(jù)加拿大1990年的一項(xiàng)研究，加拿大17％的企業(yè)和45％的主要研究單位，在3年的時(shí)間內(nèi)會(huì)涉及卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案中。另外，有40％的企業(yè)或卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律糾紛，或曾經(jīng)受到法律訴訟的威脅，或考慮利用法律手段維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越大，企業(yè)和研究單位更加重視自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策：為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策就是要促進(jìn)企業(yè)更好地利用這一資產(chǎn)。為了能更好地為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，加拿大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面主要做到了以下幾點(diǎn)：
一是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，使它更能滿足加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)不斷修改和完善的過(guò)程，如加拿大聯(lián)邦的首部《專利法》1869年問(wèn)世后，到1935年就進(jìn)行了4次重大修改。進(jìn)入1980年后，加拿大的《專利法》又進(jìn)行了多次重大修改，每次修改和完善都是在新的環(huán)境下更好地滿足加拿大創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如關(guān)于藥品專利規(guī)定的修改，促進(jìn)了本國(guó)生物制藥行業(yè)的發(fā)展。把先發(fā)明為主的原則改為先申請(qǐng)為主的原則，則有助于鼓勵(lì)縮短技術(shù)公開(kāi)的期限及簡(jiǎn)化專利審查過(guò)程。
加拿大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，還注意到它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來(lái)的副作用。為此，加拿大公平競(jìng)爭(zhēng)局專門制定了在專利保護(hù)過(guò)程中《公平競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)用原則，補(bǔ)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策可能的不足。
二是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中地位的提高，人們現(xiàn)在更加重視通過(guò)專利商標(biāo)等方式來(lái)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速認(rèn)定與獲得相關(guān)信息，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理部門也提出了更高的要求。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室近幾年來(lái)不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。通過(guò)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查人員、提高工作效率、加強(qiáng)信息檢索能力、改進(jìn)工作流程、建設(shè)政府上網(wǎng)工程等方式，提高了它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力和信息提供能力。近兩年來(lái)，加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室的商標(biāo)審理時(shí)間，從平均12個(gè)月下降到6個(gè)半月，專利審理能力也不斷提高。加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室的網(wǎng)頁(yè)每年查詢和瀏覽量超過(guò)200萬(wàn)次。加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室還專門制定了一套客戶滿意度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以提高自己的服務(wù)水平。近年來(lái)，客戶的滿意率一直在80％以上。
三是加強(qiáng)國(guó)際合作，在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策中爭(zhēng)取自己最佳的利益。加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室在國(guó)際合作中的行動(dòng)原則，是維持自己在國(guó)際上的聲譽(yù)，加強(qiáng)加拿大作為中等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家的影響力，積極參與多邊合作，并同英國(guó)、澳大利亞等處境相似的國(guó)家加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取最佳利益。在這些原則指導(dǎo)下，過(guò)去幾年中，加拿大加強(qiáng)了同其它國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的交往，積極幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。而同美國(guó)的專利和商標(biāo)辦公室達(dá)成了協(xié)議，使它可以分享美國(guó)、歐洲和日本三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。為了擴(kuò)大自己的影響及提高服務(wù)能力，加拿大在2004年正式成為了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的國(guó)際檢索機(jī)構(gòu)和國(guó)際預(yù)審機(jī)構(gòu)。
積極的國(guó)際合作并努力發(fā)揮最大的作用，使加拿大在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中最大限度地爭(zhēng)取了自己的利益。如加拿大的企業(yè)絕大部分為中小企業(yè)，為了使中小企業(yè)能在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中獲得最大的好處，加拿大在國(guó)際專利法條約的談判中，努力爭(zhēng)取降低專利申請(qǐng)費(fèi)用及簡(jiǎn)化管理手續(xù)。通過(guò)不斷的努力并在談判中爭(zhēng)取發(fā)揮主導(dǎo)的作用，加拿大達(dá)到了自己的目的。
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