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發展中的印度知識產權保護體系
《2007印度知識產權聚焦報告》節選
    2007-05-08    何艷霞    來源:國家知識產權局網站

  2007年3月,《Managing IP》雜志發布《2007印度知識產權聚焦報告》。《報告》對印度的知識產權投資環境、知識產權保護體系、藥品保護、軟件保護、知識產權執法等多方面問題進行了較為深入的論述。本文選登其中的“發展中的印度知識產權保護體系”一節。
  印度自獨立后一直以農業經濟為主,經濟模式為極度閉關自守型,政府對本國產業有很強的地方保護。上世紀90年代,印度經濟進入自由化和私有化進程,政府努力使其融入全球經濟。過去的兩年間,印度經濟年增長率超過了9%,直接或間接依賴農業的人口由原來的80%下降到58%。目前,全球20%的數字交通是以印度為起點或終點。印度已成為軟件行業的一個重要組成部分,并正在努力推進硬件和芯片制造業的發展。在醫藥領域,印度正迅速成為重要的臨床研究中心,制藥產業已發展為全球仿制藥品的供應商。另外,幾乎全球所有的主要汽車制造商都在印度生產汽車設備。印度已成為國外直接投資的首選目的地。
  為吸引更多國外資金,鼓勵印度本國企業對外投資,印度政府為發明人和企業提供了非常有利的知識產權保護體系。

知識產權司法體系

  印度自成為WTO成員國并簽訂TRIPS協議后,對本國的各種知識產權法律都進行了修訂,其知識產權法律體系不亞于世界上大部分國家和地區。印度的司法體系在獨立性和公正性方面有很好的聲譽。
  在印度,知識產權持有人如遭遇侵權,共有三種救濟途徑選擇:民事救濟、刑事救濟和行政救濟。
  有權審理知識產權侵權案件的最低一級法院是地區法院。此外,設立于孟買、加爾各答和欽奈的特許高級法院有審理此類案件的特殊初審權。德里高級法院也有初審權,以及審理此類案件中訴訟金額超過50萬盧比(約合8.5萬元人民幣)的特殊初審權。
  盡管知識產權持有人可以尋求多種救濟途徑,但其處境還是不容樂觀的,這歸結于印度司法管理體系存在不足。印度政府用于司法管理的費用不足國內生產總值的0.2%,而且中央政府沒有為法院設立特批資金,資金問題嚴重影響了印度法院審理知識產權侵權案件的效率。另外,據印度法律委員會的一份報告,相對于總人口,印度法官的數量明顯低于發達國家。在美國和英國,每100萬人有100到150個法官,而印度只有不到11個法官,數量嚴重不足,造成案件審理的延誤。

專利獲權

  隨著印度加入PCT,以及逐漸成為外國直接投資的首選目的地,專利申請量明顯上升。2001-2002財年,印度專利局共受理10,592件專利申請。預計到2010年,印度將受理至少5萬件專利申請。
  相對于不斷攀升的專利申請量,專利審查員的數量卻沒有相應的增加。根據最近修訂的《專利法》,所有的專利申請都要先進行公開程序,公開后,申請人再提出實審請求。專利授權一般要用4年的時間,但如果申請人請求提前公開和加速審查,就有可能要在自申請日起一年內完成授權工作。

專利異議

  在最近一次《專利法》修訂之前,藥品和食品類專利申請,保護期只有自申請日起7年。所以在《專利法》修訂之前,并沒有多少異議申請。1970年至2000年,只有不到100件異議。修訂后的《專利法》規定,對藥品和食品可以給與產品專利保護,專利保護期也延長到20年,專利異議的數量開始明顯上升。一家經濟主導報報道,自2005年1月1日至2006年7月,共有約150件異議申請,其中大部分涉及藥品專利。

專利侵權

  在印度,專利侵權不構成刑事犯罪,專利持有人只能提起民事訴訟。《專利法》第104條規定,專利侵權類案件可以在不低于地區級法院起訴,但如果一件侵權案件在地區法院起訴,被告往往就該專利提出無效宣告請求,這時案件將被移送到高級法院。因為《專利法》第104條規定,只有高級法院有權審理專利無效案件,因此對于專利侵權案件,最好直接起訴到高級法院。到目前為止,在印度起訴的專利侵權案件并不多,但數量正在上升。在過去35年間,最高法院只審理了2件此類案件,而且還都是維持高級法院做出的撤銷專利權的判決。雖然根據《專利法》第115條的規定,法院可以任命科學顧問,就非法律性爭議問題提出意見,但該規定從未被使用過。

商標侵權

  印度的商標執法狀況甚至好于發達國家。商標侵權涉及民事侵權和刑事犯罪。《商標法》第103條規定,對于侵權行為,除可以處以5萬到100萬盧比(約合人民幣8,500到17萬元)的罰款外,還可以判處最低6個月、最高3年的有期徒刑。第105條對再次侵權規定了更嚴厲的處罰且可以沒收和銷毀侵權商品。第115條規定,對相關首要官員和司法官員均可提起刑事起訴,另外,該條款規定,警察局副局長以上職位的官員無需逮捕令和搜查令,甚至沒有法院授權,也可實施逮捕行為。如果侵權商品是通過港口進口的,海關官員可以根據《海關法》第112(b)條的規定,制止侵權商品的進口。

版權侵權

  根據印度法律,版權無需注冊即可提起侵權訴訟。版權所有人和排他許可的被許可人都可提起民事訴訟。有人稱印度的《版權法》和執法情況位于最好的國家之列,甚至略好于美國。因為印度娛樂業人士在政治領域非常活躍,其中的很多人都是國會議員,這使得版權侵權比其它任何一種知識產權侵權得到更多的重視。對于電影產業的版權侵權案件,警察的介入更有利于執法的進行。

外觀設計侵權

  對于注冊外觀設計的盜版行為,權利持有人僅能提起民事訴訟。2000年的《外觀設計法》第22條明確規定,在外觀設計侵權案件中,賠償金額最多不能超過5萬盧比(約合人民幣8,500元)。《外觀設計法》對于外觀設計侵權案件沒有提供刑事救濟途徑。只有注冊的外觀設計才能受到法律保護,另外印度1957年《版權法》第15條明確規定,如果創作者對本應注冊為外觀設計的作品,未能在外觀設計權方面做有效保護,則含有該外觀設計的作品在出版50次后,將不再受到版權保護。雖然外觀設計權的保護期僅為10年(可延長5年),但在15年的保護期結束后,權利持有人可將其外觀設計權轉換為商標權,因為現行《商標法》允許將產品的非功能性且外形獨特的部分注冊為商標。

其它知識產權保護

  在過去的10年間,印度國會已通過了保護地理標志、半導體芯片布圖設計以及植物新品種等方面的多項法律,并就相關侵權行為提供民事和刑事救濟措施。在上述知識產權種類中,地理標志最為公眾所關注。通過警方參與,卡納塔克邦已多次成功截獲該邦知名地理標志產品邁索爾絲綢的盜版產品。
  然而對于商業秘密的保護,印度目前還沒有相關立法。2000年的《信息技術法》規定前任雇員竊取商業秘密或破壞競爭對手信息系統的行為要受到處罰。但有些雇主濫用該規定,要求警方逮捕跳槽的前任雇員。目前在印度,商業秘密主要通過自行保密和簽訂不公開協議獲取保護。

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