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信用記錄豈能只對準消費者
    2007-04-23    周金海    來源:上海證券報
  手機欠費記錄今后將作為不良信用信息,進入到銀行的個人信用檔案,最終,會讓你拿不到房屋或者其他的消費貸款。據報道,目前央行已經和信息產業部達成協議,同意電信用戶繳費信息接入個人征信系統,并已經責成各地人民銀行和電信企業推進這項工作。
  與以往誠信體系的推出受到公眾歡迎不同,手機欠費與銀行個人信用檔案的對接引來了公眾強烈的質疑,批評之聲不絕于耳。這種情況可能是銀行和電信部門事先沒有想到的。其實,這種信用體系的建立本身就是不對等、不公平的,因為誠信檔案對準的只是用戶,如果電信部門自己不誠信,誰來監督和規范它?個人倘若欠費,銀行以不提供貸款予以制裁,如果電信部門不誠信,又通過什么樣的措施來制裁它呢?
  目前,電信部門在公眾中的口碑非常不佳,公眾對自身的誠信度難以抱以信任。去年兩會期間,全國政協委員陸錫蕾對電信部門數額驚人的亂收費提出了批評,他說:“全國每年產生的電信欺詐性收費高達70億元以上。能夠通過投訴或訴訟獲得返還的數額微乎其微。”
  一個存在嚴重欺詐的部門,能說自己是誠信的嗎?在每年的價格投訴中,電信部門總是位居前幾名。中國消費者協會總結出的主要問題是:收費不透明,查詢復雜往往使責任難以確定,消費者常常在不知情的情況下被扣除費用。短信收費名目繁多,標示不明,增加費用。一些不法經營者下套兒騙錢,令消費者防不勝防。
  由于身處壟斷地位,電信企業之間并未形成真正意義上的競爭關系,因而,它也沒有通過提高服務質量贏得消費者信賴的動力和激情,倒是不斷損害消費者權益的做法不斷被揭露出來,令消費者深感失望。而消費者處于絕對的弱勢地位,即使權益受到損害,由于維權成本過高,維權路徑不暢,也很難從電信部門那里得到賠償,很多情況下消費者只能忍氣吞聲、不了了之。因此,現在最需要做的,是采取措施促使處于強勢地位的電信部門誠信,而不是反過來將板子打到消費者身上。
  實際上,現在的手機大都是先交費(充值)而使用的,電信部門根本不給消費者欠費的機會,在充值卡用完的一瞬間,手機就被停機,在停機之間,月租費之類的電信部門照收不誤,欠費便因此產生。再以上網費用為例,即使幾個月不上網,電信部門照樣收費,因為電信部門的端口是開著的,它們據此收費,一直收到你欠費為止。因此,消費者拖欠電信部門費用的情況,在很多時候原因并不在消費者身上,消費者是實實在在的受害者,有關部門不去調整電信企業不合理收費,卻繼續對準消費者,顯然有失公允。
  而且,把手機欠費記錄到個人信用檔案這樣的大事,應該進行聽證,征求消費者的意見,然而,有關部門直接達成協議,并且立即付諸實施,等于變相剝奪了消費者的話語權。我們是一個法治社會,所推行的是市場經濟,消費者和經營者之間是一種平等的關系,任何一方不能把自己的意志強加給另一方,而電信部門和銀行單方面把欠費與個人信用對接的做法,有違這一原則,應該及時進行矯正。 
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