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在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，有必要通過政府、勞動力市場、企業(yè)與勞動者的共同努力，實現(xiàn)由市場就業(yè)觀向和諧就業(yè)觀的演變，大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有效實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分與維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
構(gòu)建和諧就業(yè)觀
隨著1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以及20世紀(jì)90年代中后期就業(yè)體制的深入改革，雖然計劃就業(yè)觀并沒有完全退出歷史舞臺，但是市場就業(yè)觀逐步成為主導(dǎo)的就業(yè)觀念，市場就業(yè)成為就業(yè)的主要形式。雖然這一時期計劃就業(yè)觀仍然存在，而且至今仍影響著部分勞動者的就業(yè)行為，但是市場就業(yè)觀已成為主流。
在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，充分發(fā)揮正確就業(yè)觀的作用，充分發(fā)揮勞動者的主觀能動性有效促進就業(yè)，對于解決就業(yè)問題具有必要性與重要性。在社會主義市場經(jīng)濟下，市場就業(yè)觀是符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的就業(yè)觀，要在勞動力市場發(fā)揮配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，以及在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提供更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，通過勞動者的主觀能力，使勞動者獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位。但是在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，鑒于我國就業(yè)的嚴(yán)峻形勢以及巨大的就業(yè)總量，我國關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的主要目標(biāo)之一，是實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)，在只能實現(xiàn)社會比較充分就業(yè)而不能充分就業(yè)的情況下，單純的市場就業(yè)觀并不能完全符合社會主義和諧社會的需要，有必要在市場就業(yè)觀的基礎(chǔ)上使政府、企業(yè)和勞動者共同構(gòu)建和諧就業(yè)觀，以使勞動者真正擁有依靠自身解決就業(yè)的意識與能力，在政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式努力創(chuàng)造就業(yè)崗位、勞動力市場發(fā)揮配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用以及企業(yè)盡力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提下，通過勞動者的主觀能力，不斷提升自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，政府與企業(yè)為擴大就業(yè)崗位以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出不懈努力，以努力實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分。
和諧就業(yè)觀是以市場就業(yè)觀為基礎(chǔ)，摒棄計劃就業(yè)觀，發(fā)揮政府、市場、企業(yè)與勞動者的合力，以勞動者為主，政府、企業(yè)與勞動者共同樹立的以積極擴大就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及勞動者自我就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)觀。這種和諧就業(yè)觀對于政府、勞動力市場與企業(yè)和勞動者提出了更高的要求，如何在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中構(gòu)建這種和諧就業(yè)觀，既是實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的必然前提，也是重要內(nèi)容。
構(gòu)建和諧就業(yè)觀需要一個較長的時期，有必要在2010年前為構(gòu)建和諧就業(yè)觀奠定一個初步的基礎(chǔ)，至2020年在全社會范圍內(nèi)建立起和諧就業(yè)觀�！笆晃濉睍r期是和諧就業(yè)觀的初步構(gòu)建時期，計劃就業(yè)觀、市場就業(yè)觀與和諧就業(yè)觀將并存，到了2020年和諧就業(yè)觀有望基本形成。
大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
為構(gòu)建社會主義和諧社會就業(yè)觀，有必要在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，進一步健全完善勞動力市場，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，努力發(fā)展教育與職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升勞動者人力資本水平，督促企業(yè)發(fā)揮良好的社會責(zé)任，有效構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者不斷提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，自我解決就業(yè)，真正成為勞動力市場上的就業(yè)主體，使社會主義和諧就業(yè)觀成為擴大就業(yè)的重要內(nèi)容與有效組成部分。通過構(gòu)建和諧就業(yè)觀促進社會就業(yè)比較充分，并在擴大就業(yè)中進一步強化和諧就業(yè)觀，為最終實現(xiàn)充分就業(yè)與構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
具體來說，首先要有效發(fā)揮政府作用，進一步完善積極的和諧就業(yè)政策，不斷構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力奠定和諧就業(yè)的宏觀環(huán)境，大力發(fā)展教育，不斷提升勞動者人力資本水平，完善就業(yè)托底機制。為擴大就業(yè)崗位奠定堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造崗位的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，加大經(jīng)濟發(fā)展中高質(zhì)量勞動力投入的比重，制定促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進一步促進服務(wù)業(yè)與勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，提升國內(nèi)生產(chǎn)總值中勞動者報酬的比重，不斷健全完善積極的就業(yè)政策。進一步促進勞動力市場的健全完善，真正發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，加大對企業(yè)依法用工的檢查力度，加強對勞動力市場的監(jiān)督檢查，有效維護勞動者權(quán)益。不斷健全勞動合同制，有序推進集體合同制度，健全勞動力協(xié)商制度與機制，加強對企業(yè)的監(jiān)管，適時出臺《中華人民共和國促進就業(yè)法》，促使企業(yè)肩負(fù)社會責(zé)任，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與構(gòu)建和諧就業(yè)觀發(fā)揮重大作用。
其次，真正發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。規(guī)范發(fā)展勞動力市場，暢通勞動力市場信息，在進一步健全完善勞動力市場的基礎(chǔ)上，發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。進一步真正確立勞動力市場供給與需求雙方的主體地位，以經(jīng)濟手段與市場手段調(diào)控勞動力市場，促進勞動力的正常流動，減少勞動力流動成本，規(guī)范勞動力需求行為，積極出臺完善促進勞動力市場完善的政策法規(guī)，防止對勞動力市場的過度干預(yù)，真正實現(xiàn)勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。全面推進勞動力市場建設(shè)，有效整合各級市場，消除勞動、人事與教育等部門間的相互分割，努力構(gòu)建一個高效率的一體化勞動力市場。努力促進高級勞動力市場的健全與完善，有效提高高層次與高技能人才的數(shù)量，努力促進高級人才的流動，充分發(fā)揮高級人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，更好地發(fā)揮勞動力市場對人才資源配置與調(diào)控的基礎(chǔ)性作用。
再次，真正樹立勞動者在勞動力市場上的主體地位，不斷提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促使勞動者盡快構(gòu)建和諧就業(yè)觀。不同群體勞動者根據(jù)自身的狀況，有效調(diào)整期望值，積極尋求最符合自身的就業(yè)崗位。
第四，企業(yè)自覺肩負(fù)起擴大就業(yè)與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要責(zé)任，主動促進和諧就業(yè)。政府有必要進一步加強對企業(yè)的引導(dǎo)、干預(yù)與管理，強化勞動保障監(jiān)察，與企業(yè)一起共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。企業(yè)在促進和諧就業(yè)觀與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中擔(dān)負(fù)著重大作用，有必要真正使企業(yè)肩負(fù)起社會責(zé)任，自覺遵守國家與地方政府的法律法規(guī)，有效維護勞動者權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與構(gòu)建和諧就業(yè)觀奠定堅實基礎(chǔ)。政府有必要進一步加強對企業(yè)的管理、引導(dǎo)與干預(yù)，有效保護勞動者權(quán)益，與企業(yè)一起共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓(xùn)的財稅、信貸等優(yōu)惠政策，實行促進就業(yè)的財稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，完善勞動爭議處理體制。 |