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小攤托起一家人的生計
河北張北地區(qū)老李的兒子在北京上大學(xué)，繼續(xù)在家里種地已經(jīng)支付不起兒子的花費。老兩口兩年前在兒子的幫助下來到北京，在天通苑立水橋的城鐵邊擺攤賣早點，生意倒算紅火。近日，記者下班在城鐵出口處遇到老李，他告訴記者，“有了這個小攤位，我們一家的生活不愁了。現(xiàn)在最發(fā)愁的是人家城管不讓擺攤，到處趕。”
不少接受記者采訪的商販表示，他們也知道在大街上擺攤是不允許的，但是為了生活，他們也沒有辦法。“承包商場或市場的攤位費用比較高，我們只好選擇在街上擺攤，抓住了就算自己倒霉。”在天通苑附近四處打游擊戰(zhàn)的水果攤販四川老劉對記者說。
居民：對小販既愛又怕
一名不愿意透露姓名的區(qū)級城管大隊負責(zé)人表示，在他們的調(diào)查中，不少市民表示現(xiàn)在沒有小販了，購買小商品不方便，特別是一些針線等物，批發(fā)市場里幾乎不賣這些商品。該負責(zé)人表示，沒有馬路攤點，60歲以上的老人買菜的確有不方便的地方，有些小區(qū)買菜和水果得走一站地，現(xiàn)在正在加速步入老齡化社會，如果樓下就有市場，這些老人買菜肯定會方便一些。
一些市民認為，這些馬路攤點能夠彌補大商場、超市的不足，為市民生活提供難以替代的便利。在北京一外企公司上班的林女士就和記者住在同一小區(qū)，她告訴記者，每天下班以后，她在附近的馬路菜攤上都能買到一些新鮮蔬菜，既方便也便宜，時間長了就成了一種習(xí)慣。而小區(qū)居民盧先生則表示：“假如你的鞋壞了需要修理，路邊的修鞋攤就能立即幫上忙，如果把它們?nèi)【喠耍_實是個麻煩事兒。”
但該負責(zé)人認為，但居民的心里也有矛盾，有小販會方便生活，但無序擺攤也會污染小區(qū)環(huán)境。北京開禁與上海開禁情況不同，因為北京人與上海人的生活習(xí)慣不一樣，上海人習(xí)慣早起，習(xí)慣在早上買菜，這樣安排小販的早市比較方便，等居民上班的時候，小販正好也能夠撤離，小區(qū)能夠恢復(fù)干凈，但是北京人喜歡晚起，習(xí)慣晚上買菜，這樣小販在小區(qū)的時間必須得延長。
城管：無照小販既逃稅又擾亂秩序
北京市朝陽城管大隊的一位負責(zé)人告訴記者，城管作為城市管理的一部分，現(xiàn)今一個主要的職責(zé)就是整治和處理亂擺亂賣行為，而無牌無照小販確實給城市管理帶來混亂，他們不僅逃避國家稅收，還干擾正常的經(jīng)營秩序。他們不希望對馬路攤點的管理有所松動，因為馬路攤點影響居民出行，而且賣假冒偽劣產(chǎn)品的比較多，老百姓買到假東西常常投訴無門。他表示，如果出于對社區(qū)居民需求的考慮，小區(qū)內(nèi)可以設(shè)立攤點，但小區(qū)外設(shè)攤點存在許多困難。隨著現(xiàn)代居民小區(qū)化生活的發(fā)展，居民對社區(qū)生活便利化的要求也在逐漸增高，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立銷售青菜、水果等攤點是合理的，但攤點要規(guī)范，不能影響居民生活。而對于街道邊和人流量較大的繁華地帶設(shè)立攤點存在許多困難，既影響市容，也不方便管理。
該負責(zé)人認為，目前在有一些地方允許小販在某個特定的時間段擺攤的做法在北京不一定適合。
專家：管比堵更有效可以相對解禁
馬路攤點在給市民帶來方便的同時，因其存在的無序經(jīng)營現(xiàn)象，的確影響北京的市容市貌，給城市管理帶來難題。如何破解難題，上海和重慶對馬路攤點解封的一些做法，或許可以提供一些借鑒。據(jù)了解，依據(jù)上海即將出臺的城市設(shè)攤規(guī)則，馬路攤點的擺放要符合一定的條件，如“要征求周邊市民的意見”，“申請臨時設(shè)攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時要向所在街道提出設(shè)攤申請，領(lǐng)取臨時許可證”，“在中小道路上開設(shè)一些錯時市場，不影響上下班高峰時段的交通”……
北大經(jīng)濟學(xué)院教授夏業(yè)良表示，馬路攤點屬于個人經(jīng)濟自由范疇，小販有生存權(quán)，同時也就有經(jīng)濟方面的自由權(quán)與發(fā)展權(quán)，他們的行為只要不違背現(xiàn)行法規(guī)，就有個人經(jīng)營的自由，只要他們賣的東西有人愿意購買。
行政法專家、中國政法大學(xué)法學(xué)院張鋒教近日表示，絕大多數(shù)游商和小販都屬于低收入階層，出于生存的壓力才來到大街上“打游擊”，小商販們起早貪黑地忙碌，為的是生計，他們希望能有個合法的固定攤位，一旦有攤位，絕大多數(shù)商販?zhǔn)遣粫爸悔s被罰的危險亂跑的。而城市對路邊攤位進行合理規(guī)劃后，既解決了城管部門與商販的“貓鼠游戲”，又不會過多地破壞城市整潔的市容。另外從更高的層面上來講，馬路攤點解禁問題實質(zhì)上是社會公共利益和個人合法權(quán)益之間的權(quán)利平衡問題。如果政府主管部門采取得力的監(jiān)管，破壞市容、公共衛(wèi)生、交通秩序等問題也可以避免。張教授認為，在修改相應(yīng)的禁止性規(guī)范和召開聽證會充分論證的基礎(chǔ)上，馬路攤點可以相對解禁。 |