|
從今年起，農村義務教育階段學雜費將全部免除，農村1.5億中小學生家庭將普遍減輕經濟負擔。溫總理在政府工作報告中說：“今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。”聽到這個鏗鏘有力的聲音，供孩子上學的農村家庭可以松口氣了。但是，農村教育仍面臨一些問題，其中師資力量缺失尤為突出。
農村教師缺編嚴重
春節期間，一個大學同學給記者發短信，說自己換了工作，不呆在魯西南農村當老師，改行到縣城的一家房地產公司做銷售了。他說，在房地產公司賣掉一套房子與在農村教一個月書不可同日而語。而3年前，他還在畢業典禮上豪情壯志地說，“要把自己的所學獻給山區的孩子”。
同學的“跳槽”并非個案,今年兩會，農村教育人才流失成為委員們討論的熱門話題。全國政協委員、民進中央副主席賀旻不無憂慮地說，農村教師流失嚴重，教師無序、逆向流失，加劇了農村貧困地區師資匱乏。
賀旻曾對一個普通的縣級市進行調查，發現全市2171名農村小學教師，平均年齡47．1歲，其中45歲以上的占47％。50－60歲的占19．4％，30歲以下的僅占14．5％，一些村甚至根本沒有30歲以下的教師。而國家教育督導團對全國6省區15個縣的調查結果是，農村教師的缺編問題十分嚴重，甚至出現缺編率高達43％的情況。在中西部，由于缺少外語、美術、音樂、體育等專科教師，有些地方只能兩到三個學校共用一名教師。
他們為何不愿到農村任教？
“農村教師一個月只能最多拿到六七百元工資，有時甚至只能拿到200多元，還有可能被拖欠，而且沒有醫療保障，誰愿意留下來？如果國家無法給予城鄉教師相同的‘職業待遇’，也就無法避免‘人向高處走’的困境。”一位名為“都市放牛”的網友在博客中這樣寫道，他認為是城鄉二元化體制以及由此衍生的教育管理制度在不斷地拉大城鄉教育的溝壑。
他還在論述中引用了教育部部長周濟的話：“對于許多地方政府來說，由于缺乏規范轉移支付制度的約束，他們往往會將新增教育財力視為‘本級資金’，出于政績考慮而本能地用于‘自己的學校’。而農村學校依附于最基層的鄉級政府，在廣大中西部地區，由于鄉級政府沒有新增財力渠道，因而學校得不到補助而經費呈下降甚至停滯狀態。”
“還有一個原因也同樣不能忽視。”全國政協委員劉德申說，近年來，由于大量三級師范停辦和二級師范升格，原本主要服務于農村義務教育師資補充的中師大量削減。同時，高等師范院校的非師范生大量增加，僅有的師范畢業生不愿意到農村任教，使得農村教育師資后繼無人。
條件越苦，待遇應該越高
“條件越艱苦的地區教師特殊津貼應越高，其額度不應是點綴性、象征性的，要使農村貧困地區教師的工資待遇等于甚至高于城市教師的平均水平。”對于農村教師待遇問題，民進中央在今年兩會的提案中這樣寫道。
對此賀旻委員提出建議更為具體：發揮師范院校定向培養的主渠道作用，解決農村教師“進得來”的可持續資源。從改革現行師范院校管理制度入手，加大師范生培養力度，發揮其為農村學校提供師資的主渠道作用。建立中小學教師教育公務員制度，確立義務教育教師作為教育公務員的法律地位。
以維護農村教師合法權益為切入點，創造農村教師“留得住”的必要條件。國家應對農村和邊遠貧困地區實行更優惠的傾斜政策，進一步加大轉移支付比例，確保農村中小學教師工資按時足額發放。重視對農村教師的培訓，不斷增強其綜合素質和執教能力。
強化各級政府領導責任，加大教育督導特別是督政力度。進一步強化各級政府對義務教育的責任意識，接受人大的工作監督，實行農村教育發展狀況公示公報制度，對領導不力、完不成義務教育發展目標的實行行政問責制。
“‘身體是革命的本錢’，許多地方的教師都在超負荷地工作，他們雖然渴望工資高一些，福利多一些，但是他們同樣明白，身體應該更好一些。我們的政府或者學校能否讓教師享受到免費體檢的待遇呢？因為那些工資待遇尚處于較低水平的多數農村教師真的不舍得花錢去做體檢啊。”今年春節，安徽一位名叫李凌志的農村教師許下了這樣的新年夢想。隨著政策和制度的日益完善，真希望全國千千萬萬個李凌志們能在農村安居樂業。 |