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中國公安部２８日舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合開展全國治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動有關(guān)情況。中國公安部治安管理局副局長馬維亞今天介紹稱，要逐步建立自行車編碼制度和自行車購銷實(shí)名制，建立盜竊自行車違法犯罪人員信息系統(tǒng)，對多次盜竊自行車違法犯罪人員予以嚴(yán)厲打擊。（２月２８日《中國青年報(bào)》消息）
我也曾經(jīng)丟失過自行車，但是我并不認(rèn)為自行車強(qiáng)行登記就是一個(gè)高招，筆者認(rèn)為如此而為對于動產(chǎn)物權(quán)有著潛在的威脅，與我們所強(qiáng)調(diào)的法治精神也不相符合。即將召開的兩會將對物權(quán)法進(jìn)行審議，當(dāng)此時(shí)，我們在頒布涉及到公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)范性的文件時(shí)，更要注重其與尊重物權(quán)的法治精神是否符合。
丟失了自行車，就進(jìn)行自行車實(shí)名登記，那么我們丟失電視機(jī)，是否也就必須實(shí)行電視銷售實(shí)名登記呢？我們也丟失錢，是否每當(dāng)我們收到一張鈔票時(shí)，也必須在上面簽上自己的大名呢？非也，從法理上講，只有不動產(chǎn)才需要登記，而動產(chǎn)的物權(quán)是以占有為公示方式的不需要登記，特殊的動產(chǎn)如飛機(jī)、輪船、汽車，只有如同《物權(quán)法征求意見稿》第２５條規(guī)定：“動產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及動產(chǎn)質(zhì)權(quán)的設(shè)立等，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的以外，自交付時(shí)發(fā)生效力。”那樣，在法律另有規(guī)定與當(dāng)事人另有約定的情況下才必須登記，否則交付與占有即是公民擁有物權(quán)的證明，而我們知道公安部等部委的規(guī)定并非是《立法法》所規(guī)定的“法律”，最多是行政規(guī)章，從法理上講是沒有權(quán)力規(guī)定有關(guān)動產(chǎn)必須登記的。
我們痛恨犯罪，但是我們更珍惜個(gè)人的自立精神，我們認(rèn)識到如果一個(gè)人從內(nèi)衣到鞋子，從自行車到首飾都在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，無疑是有利于打擊犯罪的，但是這樣我們個(gè)人自立精神也將受到威脅，一切都在權(quán)力的掌控中，人何以為人？在犯罪與個(gè)人的獨(dú)立之間，必須有一種均衡，天平不能完全向打擊犯罪傾斜，這也就是法理上所講的比例原則：目的與手段相適應(yīng)。體現(xiàn)在：為了打擊犯罪，我們同意重要的財(cái)產(chǎn)，如不動產(chǎn)，以及個(gè)別特殊的動產(chǎn)需要登記；而一般的動產(chǎn)，雖然面臨犯罪的威脅，但為了更高的價(jià)值，我們不實(shí)行登記，一般動產(chǎn)的占有公示。只有這樣權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系才是和諧的。
有關(guān)部門要求自行車登記，實(shí)際上打破了權(quán)力與權(quán)利間的和諧，威脅了公民的獨(dú)立與自主。我們必須學(xué)會尊重公民的獨(dú)立精神。不知始于何時(shí)，強(qiáng)行登記成為威脅公民獨(dú)立的一個(gè)重要形式：我們在商場購買煙酒，營業(yè)人員強(qiáng)行要求登記；我們在商場購買家用電器，也被要求登記姓名；林林總總，這樣利用優(yōu)勢地位的登記，在生活中并不罕見，其實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對于私人擁有的動產(chǎn)物權(quán)的侵犯，當(dāng)此時(shí)，國家機(jī)關(guān)更要體現(xiàn)出對于物權(quán)的尊重，以引導(dǎo)社會，而不能帶頭破壞物權(quán)。
當(dāng)然，我們理解公安部門打擊犯罪的心情，但是我們一定要牢記，打擊犯罪不是目的，人民的幸福才是最高的法律，在一個(gè)高壓的社會中，犯罪雖然很少，但是社會的活力也將會受到限制，凡事有個(gè)度。 |