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| 2007-01-19 記者:唐勇林 來源:《中國青年報》2007-01-19 1版 |
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“我們將從明天起停止發耳電廠建設。”1月15日晚，貴州省六盤水市發耳電廠主要投資方金元集團的一位高管在電話中告訴記者。
1月16日，金元集團副董事長匡忠雄向記者證實，處于建設中的發耳電廠已停止施工，已建成的野馬寨電廠3號機組已經停止發電。
而此前的1月14日，記者趕到現場調查時，正看到發耳電廠工地的工人下班。一名模具工人向記者證實：“除了一兩天，從未停工。”
在1月10日環保總局公布的嚴重違反環評和“三同時”制度的82個項目中，總投資約100億元的發耳電廠是最大的一個。它和野馬寨電廠一樣，主要投資者均為金元集團。
金元集團提供的資料表明，2003年12月8日,發耳電廠相關建設單位就已進場施工。《貴州日報》2004年7月的一篇報道稱：“發耳電廠工地上熱火朝天，200多臺轉機同時轉動轟鳴作響，上千輛運輸車爬行在5個大階梯狀的場地上”，“目前平均每天進場施工人員達到2500人左右，有的工程24小時作業。”
很多人都是到2005年7月才知道，這樣“熱火朝天”的工地，竟是違規項目。當年5月，國家發改委等四部門在檢查調研時發現，發耳電廠、野馬寨電廠未按規定取得環保、用地、取水、水土保持等相關批復文件。7月，四部門聯合發布的38號公告中，認為發耳電廠、野馬寨電廠3號機組“不具備核準條件，不能納入近期電力規劃”，要求“立即停止建設，并停止項目各項前期工作”。
但發耳電廠、野馬寨電廠均在繼續建設。國家發改委去年5月赴這兩個電廠調查后發現，“項目沒有停止建設”。
“我們在2004年4月已向國家發改委提交項目申請，但是一直沒有批復。”匡忠雄稱。
貴州省發改委的一份文件顯示，發耳電廠是確保該省“十一五”“西電東送”和省內電力需求的重點項目，如果停建，將形成難以彌補的供應缺口。與此同時，發耳電廠是典型的大型坑口電站，配套礦井距電廠500米，皮帶運輸即可送煤入電廠，采用的也是“大容量、高效率、節能環保型”機組。
這份文件還稱，國家發改委在調查時指出，“發耳電廠有煤、有地、有水、有市場，各方面條件都非常好”。
對于項目沒有獲批的原因，金元集團一位負責人推測，可能是因為當時對于非政府投資，正處于由審批制向核準制過渡階段。
但此前有媒體認為，國家發改委不予批復，可能是因為金元集團系電網職工持股企業，違反國家“廠網分離”政策。貴州省發改委也在一份報告中稱，“受職工持股因素影響”。對于這一說法，匡忠雄未予否認。
截至目前，野馬寨電廠已建成發電近一年，發耳電廠則已投入資金近50億元，1號機組鍋爐鋼結構及鍋爐安裝全部完成，正安裝發電機，2號機組鍋爐鋼結構完成，鍋爐到貨，預計明年發電。
由國家環保總局西南環境保護督查中心人員組成的督察組，近日到這兩個電廠現場檢查發現，因為擔憂冬季用電需求大，停產可能給六盤水部分地區用電帶來緊張，野馬寨電廠1、2號機組仍在繼續生產，但由于沒有環評手續，配套脫硫設施不完善，生產將繼續帶來環境污染，督察組堅決叫停這兩個機組。17日凌晨4時，電廠停止發電。加上前期叫停的3號機組，野馬寨電廠已全部停止發電。
一名在電力系統工作了20多年的人士告訴記者，由于地方政府需要項目拉動經濟，電力集團需要搶占市場份額，電廠未獲批先上馬、“項目倒逼審批”的現象非常普遍。這位人士告訴記者，他所經歷的項目中，幾乎每個都是在獲得審批時，已經大體建成。“曾經有個笑話，上級領導來主持開工儀式時，電廠已經建成，只好做了一個三層樓高的畫板把主體建筑擋住。但是高高的煙囪你怎么擋得住？”
和許多其他習慣于“先上車再補票”的投資者一樣，金元集團沒有想到這一次卻遭到了來自環保總局的強力風暴——不僅項目被叫停，項目所在地六盤水市也被列為四個“區域限批”的地區之一。
“其實對于這些重點項目，我們做得更多的是服務和協調。決策權不在我們這里。”市政府一位工作人員對記者說。
“影響非常大”，六盤水市發改委一位官員告訴記者，目前該市正等待審批的項目不下10個，其中僅水城鋼鐵集團的一個項目，涉及金額就達20億元。“很多投資人給我們打電話，問項目怎么辦。”
“國家環保總局的‘區域限批’給了我們一個很大的警示。”這位官員說，“它提醒我們今后要更加重視環保工作。去年，我們已經實現了70％的企業達標排放，但還有30％是我們今后工作的目標。”
“我們的環保欠賬很大。”六盤水市環保局局長李曉東告訴記者，六盤水是隨著“三線”建設發展起來的新城市，1978年才正式建市。而“三線”建設時期建立的絕大多數是資源利用型工業，而且幾乎沒有環保設施，“歷史欠賬使我們的環保壓力很大。”
貴州省環保局一位負責人表示：“六盤水的環保問題解決了，全省的環保壓力就小了一半。” |
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