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春運不漲價揭示部門利益應(yīng)讓位民生
    2007-01-11        來源:第一財經(jīng)日報

   連續(xù)數(shù)年,鐵路客運逢春運必漲價,似乎成為一條不可更改的“鐵律”。去年,這條“鐵律”開始露出了一絲縫隙——2006年鐵路春運,以農(nóng)民工為主體的臨客硬座票價不上浮(直達(dá)特快臨客除外);今年的春運將來之際,“鐵律”終于被完全打破——1月10日,鐵道部新聞發(fā)言人王勇平公開宣布,今年鐵路春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮。發(fā)言人說,這是鐵路部門繼去年春運實行臨客票價不上浮后,推出的又一惠民政策。
  這顯然又是一條重要的民生新聞。歲末年初,春節(jié)將至,這樣的新聞尤其令人關(guān)注,因此該消息迅速引發(fā)熱議。有聲音說,春運本來就不該漲價,此舉不過是回歸正常狀態(tài)而已,哪里來的“惠民”。理論上說,此言不虛。但考之中國當(dāng)下不少部門利益膨脹,將部門利益凌駕于全局利益之上,以及事關(guān)國民生計與福利的諸多領(lǐng)域行政壟斷似乎堅不可摧這一現(xiàn)實,我們理應(yīng)為鐵道部的上述最新舉措報以掌聲。
  眾所周知,此前,鐵道部門在談及春運漲價話題時,往往秉承著天然的邏輯,以似是而非的“春運漲價有理”論,回應(yīng)民間對于春運漲價的質(zhì)疑。這些理由萬變不離其宗,主要包括:一,春運漲價有利于“削峰平谷”;二,春運漲價可以留下一些外出務(wù)工者就地過年;三,春運漲價可以分流客源,減輕鐵路運輸?shù)摹皦毫Α保凰模哼\漲價可以彌補運輸企業(yè)因增加運力所額外付出的成本,等等。顯然,這樣的說辭實在令人生疑。
  以“削峰平谷”論為例。這幾年的事實說明,國人每年臘月二十六七趕回家過年,正月初六后陸續(xù)出行回流,這樣的格局并沒有因為春運票價上漲而有多大改變。回家過年和出門上班、上學(xué)、打工,這些都是剛性的消費,很少有人會因為車票上漲而打消“回家過年”這個在中國人腦子里已經(jīng)扎根了幾千年的強烈念頭——你漲20%他要回家,你漲50%他還是要回家,鐵路運輸部門以漲價作為經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)乘客數(shù)量,其實少有現(xiàn)實意義。
  鐵路部門是春運漲價的始作俑者和最大的受益者。“鐵老大”利用行業(yè)壟斷的優(yōu)勢提高車票價格的行為,卻并不是如前幾年他們所說的那樣是按市場規(guī)律操作。如果真是那樣考慮,那么面對正月初一、初二時一些空蕩蕩的列車車廂,“鐵老大”為什么不按經(jīng)濟規(guī)律把票價往下調(diào)呢?很明顯,并非由于票價高低決定了春節(jié)前后出行者對交通工具的選擇,而是客觀條件決定了他們不得不乘坐旅客列車——不管節(jié)前還是節(jié)后,不管票價是漲還是不漲。
  事實上,春運漲價,并沒能使鐵路、公路的旅客分流多少,該回家過年的農(nóng)民工和學(xué)生們照樣蜂擁而至,反倒使一些自然壟斷的運輸企業(yè),在未改變自身低效率、經(jīng)營成本高企的情況下,又獲得了更高的利潤。顯然,這無助于提高相關(guān)部門和企業(yè)改革創(chuàng)新、改善服務(wù)質(zhì)量的動力。而最終受到影響的,實際上是全民的福利。
  這幾年,民間以及學(xué)界、業(yè)界一直在與“鐵老大”逢春運必漲價這一權(quán)力邏輯較勁,做理性質(zhì)疑和維權(quán)訴求。別的不說,就在前幾天——1月7日,已先后5次將鐵道部告上法庭的“草根斗士”郝勁松致信鐵道部部長劉志軍,懇請鐵道部今年春運火車票不要漲價。不能否認(rèn),這幾年輿論對這一問題的持續(xù)關(guān)注及其所形成的壓力,應(yīng)是促使鐵道部下決心以民生為要、逐步回歸人民鐵路公益性質(zhì)的關(guān)鍵因素之一。
  從這個意義上說,鐵道部此舉,也可以算是對輿論和民眾呼聲的善意回應(yīng)。雖說有些姍姍來遲,但這畢竟是一項比較徹底的政策調(diào)整,可以說是“鐵老大”一次觀念和行動上的飛躍。我們沒有理由不對之表示贊賞。盡管有人說,郝勁松此次放棄法律維權(quán)而轉(zhuǎn)向?qū)で蟾吖賯人影響力,這是法治訴求向人治訴求的退步,但從中國目前的國情出發(fā)考量,對郝勁松們的如此苛求是無意義的。鐵道部能夠從善如流,終于放棄了春運漲價這一“當(dāng)然”做法,本身就是中國法治建設(shè)進(jìn)程中的一個進(jìn)步。
  當(dāng)然,盡管今年春運不漲價是一個可喜的跨越,但就根本上打破行政壟斷、完全回歸鐵路客運公益屬性這一價值而言,此舉還只能算是一小步。我們期望著鐵路乃至于其他傳統(tǒng)壟斷行業(yè),能夠在法治和輿論的雙重規(guī)范下,一步步地從“老大”思維中走出來,真正成為市場經(jīng)濟條件下平等主體之一員和國計民生的重要支撐。

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