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| 2006-12-20 作者:張玉玲 來源:《光明日報》2006-12-20 |
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取消傳統公交電子月票，持卡四折優惠；優化線網，北京市三環路以內中心城區將減少110條重復線路、3000個站牌；制定鼓勵換乘的停車收費政策，減少市區小汽車交通量；形成總長度約540公里的公交專用道網絡，二、三環路部分路段將設公交專用道……近日北京市發布了一套有關優先發展公共交通的方案，引起了廣大市民的關注和擁護。喊了多年的“公交優先”邁出了實質性的步伐，從“紙”上落實到了“路”上。可以預見，北京市的做法，將在全國起到良好的示范作用，推動公交優先在中國大中城市的進一步推廣和完善。
北京市此項方案的細化和明晰，讓人們不僅看到了公共交通的優先，預知出行的變化，使城市生活更富有質量和效率；更為重要的是，此舉注重社會公平，注重對大多數人利益的傾斜，將使管理部門和政府形象增色不少。公交優先惠及普通市民，特別是那些無力買車而依靠公交出行的工薪族。由此，普通市民將真切地體會到落實科學發展觀的實惠，并對構建和諧社會更充滿信心。
公共交通節省能源、減少污染，公交優先是城市可持續發展的重要戰略,這早已成為業界共識。喊出公交優先的口號不難，把公交優先寫在紙上也不難，難的是落實。公交優先從紙上到路上的“一步之遙”，涉及到對眾多利益的分配與再分配，涉及對道路資源的重新劃分和路權的公平分配,涉及到小轎車的退讓和對非公交交通工具的限制。不同部門對城市擁堵開出不同的藥方,如多修路、多修軌道交通、增加城市基礎設施等，只是一些“硬件”條件，而轉變觀念、加強管理、提高效率才是不可忽視的“軟件”要素。目前地鐵造價為3-5億元/公里，而按照杭州市的經驗，28公里的地面快速公交造價總共僅有兩億元，不到地鐵一公里的造價。從建設周期上講，一個城市建設軌道交通一年只不過3-5公里，建成幾百公里的軌道交通網，需要數十年的時間，而快速公交建設可以在一屆政府的一個任期內就能形成有效的運行網絡。如此看來，要緩解擁堵，不能重投入輕管理。解決擁堵問題，關鍵不是有無資金修路的問題，也不是有無方法疏通的問題，而是有無勇氣去改革和探索，把上項目、搞投資的熱情轉化為重管理、掘潛力的熱情。
雖然我國城市財政收入逐年增加，但中國現在還是發展中國家，政府財力有限，在大興土木、快上基礎設施的同時，應該多考慮通過觀念的創新和管理的提升去解決現實問題。試想，如果不改變管理思路、不提高管理水平，新的硬件設施也不會發揮出應有的作用，還會陷入越投入越浪費、越修路越堵車的怪圈。所以，要解決廣大市民關心的擁堵問題，實現公交優先從紙上到路上，關鍵還要靠管理思路的突破和飛躍。 |
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