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 近日，“小靈通3年退市”的消息成為街頭巷尾和網絡上最熱的話題。爭論的焦點圍繞小靈通“是否該退市”“如何退市”“怎樣妥善維護現有近7000萬小靈通用戶的權益”展開。
無漫游需求用戶：小靈通實惠
新春佳節剛過，中國移動、中國聯通和中國電信陸續透露，已收到工業和信息化部《關于1900-1920MHZ頻率無線接入系統相關事宜的通知》，文件要求相關電信運營企業在2011年底前完成該頻段清頻退網。
盡管工信部尚未將此“通知”公布于眾，但因這個頻段十余年來一直為小靈通所用，這一消息被普遍解讀為“小靈通3年內退市，為TD-SCDMA讓道”。
自1996年在浙江臨平“試點”，小靈通在國內通信市場磕磕絆絆發展了十多年，最“輝煌”的時候用戶有9000多萬。尤其在中西部地區，小靈通擁有相當規模且忠實度較高的用戶群。
一石激起千層浪。“3年內退市”的消息在現有6893萬小靈通用戶中掀起了軒然大波。網上調查顯示，超過七成五的被調查者表示愿意繼續使用小靈通，并且這個數字仍在攀升，絕大多數新老用戶表達了對小靈通的留戀。
中國通信標準化協會CMIS主席、北京郵電大學教授宋俊德曾對小靈通用戶群作過細致調研。他表示，對很多活動范圍在一定區域，無漫游需求的用戶來說，目前小靈通仍然是最實惠的選擇。
記者調查發現，有關小靈通的爭論由來已久。退市論者早在五、六年前就表示，小靈通因其技術“軟肋”從“入市”起就“先天不足”，退網退市只是個時間問題。現在國家力推“3G”，小靈通給先進技術讓道是必然的。
反方的觀點則是“小靈通是否退市，要聽聽消費者的意見，由市場說了算”。
業界、學界：小靈通使命已完成
值得注意的是，在“是否應退市”問題上，產業界、學界正逐步達成共識，曾力主推廣小靈通的UT斯達康前主席吳鷹近日也有“小靈通的歷史使命已經完成”的表態。
“小靈通退市有其必然性。”宋俊德說，“作為移動補充技術，小靈通的傳輸性能、覆蓋性能都遠不如現在的移動通訊技術，在調制方式、頻率使用效率方面也較為落后。”
眾所周知，小靈通基站覆蓋面積只有移動基站的百分之一到萬分之一。以北京為例，如果要達到與幾千個移動基站同樣的覆蓋，就需要上百萬個小靈通基站，而這顯然是不可能的。
“作為過渡性技術，小靈通已難以滿足人們日益高漲、花樣繁多的通信需求。”國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤表示，“即便投入巨資對小靈通技術進行升級換代，也難以達到3G的技術水準。從技術上看，小靈通的確應該退出歷史舞臺了。”
近年來，小靈通用戶數呈現下降趨勢，工信部的統計數據顯示，全國小靈通用戶數已由2006年的9000多萬降至2008年底的近7000萬戶。
老百姓：退市不可怕，服務應保證
技術總在更新，市場大潮中的新舊交替每天都在發生。對于一項舊技術的消亡，老百姓并不惶恐。人們渴望的是自己的需求能夠被關注，自己的選擇能夠被尊重，自己的聲音能夠被傾聽。
6日，湖南衡陽一家營業廳里，田阿姨正準備給懷孕的女兒選部小靈通。“小靈通輻射小，對身體沒什么傷害。”田阿姨說。
在四川成都一家出版社工作的黎莉告訴記者，突然聽說小靈通退市的消息，很吃驚，對于已使用多年的小靈通，確實有些留戀。
她給記者算了一筆細賬：小靈通套餐每月5塊錢，可享受80條短信。早晚6點間大成都范圍內只要9分錢1分鐘，國內長途撥17909也只要1毛8。要是打手機的話，最便宜的“暢聊”套餐每月也要49元，國內長途則是3毛錢一分鐘。
值得監管部門重視的是，近7000萬小靈通用戶目前在電信市場上真實、客觀地存在著。其根源就在于其低廉的通訊資費，而且在一定區域范圍內，可以用固話的資費享有移動通訊的功能。
爭議中不少人主張，用不用小靈通應該由市場決定：如果消費者自己不需要小靈通了，會自動選擇別的產品，讓小靈通市場自然消退。
人們更加關注的是，如果小靈通終將告別歷史舞臺，現有用戶的權益如何得以保護。畢竟，每位小靈通用戶簽訂入網協議時，都與電信運營商確立了長期的電信服務合同關系，退網將直接導致了這種服務合同的終止。
上海柏年律師事務所首席律師陳岱松認為，政府監管部門在這個問題上要做到信息公開。從合同雙方的義務關系來講，現有用戶首先應享有何時需要退網的知情權；其次，如果技術升級，升級后運營商提供的服務應該不少于現在的服務，且資費不能因為升級的原因而增加。 |