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從明代洪武元年的“租米票”到清朝道光二十四年的“上、下忙執照”，從民國的“征收田賦收據”到新中國的“農業稅收據”——70歲的太原收藏家王艾甫多年來收藏整理了2000多張田賦稅票，名稱不一，樣式各異，歷史跨度達640年。透過這些泛黃紙片上所載的文字，一部中國農業稅編年史儼然浮現于眼前。
“改革開放的巨大成就讓農業稅成為歷史，而我的這些稅賦票據，更像是中國農業稅的歷史背影。”王艾甫說。
從改到免，六百年稅票見證歷史變遷
“明朝的‘一條鞭法’，清代的‘攤丁入畝’，農業稅的歷次重要變革，稅票里都反映得很清楚。”王艾甫老人將數本厚厚的收藏冊一頁頁翻開，2000多張稅票和600余年歷史盡在其中。
“這就是‘一條鞭法’改革的歷史實證。”他給記者展示了一張明代萬歷十年的“分畝歸戶票”。在萬歷九年即1581年，明政府把田賦、徭役等合到上地稅里統一征收，史稱“一條鞭法”，是走向近代稅制的開始。而歸戶票就是官府頒發給農戶作為征稅依據的土地證。
“你再看這些稅票。”王艾甫翻開另一本冊子，“雍正三年業主收票”“嘉慶二十年收稅票”……年代不同、名稱樣式各異的稅單紛呈眼前。據他介紹，這些是“攤丁入畝”的產物——清政府改革稅制，把人頭稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，不論富戶貧農，田多則賦多，無田則無稅。
王艾甫說，“一條鞭法”和“攤丁入畝”，再加上唐代的“租庸調”制，是歷史上農業稅的三次重要變革。
“中國自古以農業立國，歷朝歷代都將農業稅作為國家財政的支柱，新中國成立后相當長的一段時間內，也是如此。”
指著“農業稅收據”“糧食預繳收據”等新中國時期的稅票，王艾甫說，正是靠億萬農民繳納的農業稅，黨領導人民群眾奪取政權、建立新中國，并解決了全國的糧食供應問題，還支持著抗美援朝、和平建設，為國家的工業化建設奠定了堅實基礎。
“如今，黨和政府已經全面取消農業稅，也就意味著我的這些稅票徹底退出了歷史舞臺。從改到免，這是一個巨大的歷史進步。”
“農業稅作古，是改革開放之功”
“回顧歷史，農民交皇糧國稅是天經地義的事，再仁慈的統治者，再繁榮的盛世，也從未免過農業稅。”王艾甫說，令農業稅作古，是前無古人的德政。
他告訴記者，農民稅負的輕重是朝代興衰的晴雨表，歷朝歷代，幾乎都是輕徭薄賦而興，橫征暴斂而亡。
“再看那些西方國家的發展史，農業稅起初一直是國家財力的重要支柱，為工業‘輸血’；隨著工業的發展，農業稅收入比重逐漸降低；工業化達到相當程度的時候，農業稅才會終結，出現‘工業反哺農業’的局面……今天的中國，已經走到了第三個階段。”
王艾甫說，廢除農業稅，需要決策者執政為民的理念和勇氣，然而更為關鍵的是，現在有了雄厚的國力支持，“這是改革開放三十年來的巨大成就”。
收藏冊內的附屬資料顯示，農業稅改革與改革開放同步推進，農業稅人均負擔呈逐年下降趨勢：從1979年起，我國開始實行農業稅起征點政策；1983年至1999年，農業稅制進入了開征特產稅和穩定農業稅負擔的階段；進入21世紀，我國開始進行農村稅費改革——據測算，全國農民因此得到的減負幅度一般都在三成以上。
“改革開放讓國力空前強盛，農業稅占全國財政收入的比重已經很小，工業反哺農業、城市支持農村的條件已經成熟，農業稅的歷史使命也就進入倒計時。”王艾甫說，他永遠記得2006年1月1日，從這一天開始，全國范圍內免征農業稅，具有2600多年歷史的“皇糧國稅”壽終正寢。
“盼改革開放助中國走出‘黃宗羲定律’”
王艾甫告訴記者，農業稅的歷次變革，開始都減輕了農民負擔，但稅負下降一段時間后，都會漲到一個比先前更高的水平。明末清初的思想家黃宗羲將此總結為“積累莫返之害”，后人也稱為“黃宗羲定律”。這在稅票里體現得清清楚楚。
記者看到，年代最久遠的一張稅票是明代洪武元年的“租米票”，距今已有640年歷史。泛黃的窄長紙片上，墨字和朱印依然可辨：這位家住江西吉安府、叫蕭尚義的業戶，按照“每畝租米捌斗”來繳納田賦。
“當時明朝剛建立，百廢待興，為鼓勵農民開辟田地，賦稅相對較輕；而一旦有新的需要，統治者就會任意加征加派。”王艾甫說。
一張崇禎九年(1636年)的“租米票”上清楚地顯示，稅率已漲到“每畝計租四石”，是“八斗”的足足五倍；而清代、民國時期更甚：除了稅率增加之外，各種“推稅單”“易知單”“救國公糧收據”五花八門……“戰亂不休，政府大肆征稅，百姓的疾苦可見一斑。”
我們今天能不能走出“黃宗羲定律”？
王艾甫說，取消農業稅后，農民隱性負擔依然存在，如醫療、教育、村級公共事業等問題。如果這些問題得不到有效解決，就會存在以各種名目向農民轉嫁負擔的潛在可能，那么“積累莫返之害”很可能卷土重來，“黃宗羲定律”也將仍然困擾我們。
王艾甫說：“現在我們欣喜地看到，農村改革已經成為改革開放的重中之重，國家下決心調整國民收入分配格局，把國家建設資金更多地投向農村建設；各個公共服務部門都在關注和支持農村；農村自身的各項改革也在積極推進，一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍和市場環境正在形成。”
“徹底免除農業稅，是為了讓農民休養生息，激活農村經濟。”王艾甫說，兩千多年農業稅的廢除，是改革的重要一步，盼望改革開放不斷深入，讓國更強、民更富，幫助中國從此走出“黃宗羲定律”。 |