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近日，60多名游客興高采烈地踏上了從云南省西雙版納傣族自治州開往老撾瑯勃拉邦的旅游大巴，成為這條旅游專線的首批游客。
隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為面向東盟的“橋頭堡”，云南積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)品質(zhì)，力求與東盟實(shí)現(xiàn)無障礙旅游。
可是，由于受到通關(guān)不便、旅游線路單一、雙方旅游資源不對(duì)稱等因素制約，云南與東盟構(gòu)建無障礙旅游圈的美好愿望還不能馬上實(shí)現(xiàn)。
云南與東盟旅游資源各具特色
云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起永疆說，云南與東盟各國(guó)的旅游資源各具特色。云南是國(guó)內(nèi)著名的旅游大省，世界級(jí)自然景觀和文化遺產(chǎn)較多，石林、麗江、西雙版納和香格里拉等風(fēng)景區(qū)每年都吸引著眾多游客。2007年全省接待海外游客220萬人次，旅游外匯收入達(dá)7億多美元；接待國(guó)內(nèi)游客8000多萬人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)490億元。
而東盟國(guó)家閑適的海濱風(fēng)光和悠久的歷史文化也成為歐美等世界主要客源地游客青睞的對(duì)象。比如，越南的“海上桂林”下龍灣、柬埔寨的吳哥窟，泰國(guó)的宮殿和佛寺、印尼的海島等都是長(zhǎng)盛不衰的旅游景點(diǎn)。
“我們?cè)缇涂紤]過把云南作為連接地，有效地整合各方資源，形成東南亞-中國(guó)西南-中國(guó)內(nèi)地的環(huán)線旅游，以此帶動(dòng)其他領(lǐng)域的快速發(fā)展。”起永疆說。
據(jù)他介紹，目前，云南開辟了數(shù)條通向東盟國(guó)家的精品旅游線路，如瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線、昆明至河內(nèi)、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等航空及陸路旅游線路。
自2002年提出構(gòu)建中國(guó)-東盟無障礙旅游圈以來，作為中國(guó)與東盟國(guó)家相通的節(jié)點(diǎn)之一，云南加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“瀾滄江-湄公河航道的開通，鐵路、航空的完善以及昆曼大通道的即將貫通，讓我們?cè)絹碓娇春迷颇系陌l(fā)展?jié)摿Α！碧﹪?guó)清邁府的有關(guān)人員此前在清邁接受記者采訪時(shí)說。
其他國(guó)家也為此提供了政策支持和相應(yīng)便利：馬來西亞和泰國(guó)的旅游部門采取多項(xiàng)措施為中國(guó)游客提供方便，包括簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，在旅游景點(diǎn)增設(shè)中文指示牌等；越南政府已計(jì)劃對(duì)來自主要客源市場(chǎng)的游客減免簽證，并增開更多的跨國(guó)直飛航線。
構(gòu)建無障礙旅游圈存在多個(gè)障礙
一些東盟專家和旅游界人士指出，云南與東盟要實(shí)現(xiàn)無障礙旅游還存在著幾大障礙，主要包括通關(guān)不便、手續(xù)繁雜等。
云南省旅游局綜合處大湄公河次區(qū)域旅游合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起永疆說，大湄公河次區(qū)域國(guó)家近年來發(fā)起了“單一簽證”的構(gòu)想，泰、老、柬、越方面推行較好，第三國(guó)游客進(jìn)入其他五國(guó)旅游的簽證手續(xù)大為簡(jiǎn)化。而我國(guó)是以云南省和廣西壯族自治區(qū)為單位加入次區(qū)域合作的，簡(jiǎn)化簽證手續(xù)十分困難，因此流失了許多國(guó)際游客。“2007年，泰國(guó)、越南分別接待國(guó)際游客1500萬人次和420萬人次，但我們沒能有效地吸引這些游客。”起永疆說。
云南西雙版納任達(dá)航運(yùn)有限公司早就看到了瀾滄江-湄公河國(guó)際黃金水道的旅游發(fā)展?jié)摿Γ恢睖?zhǔn)備與泰國(guó)旅行社牽手，嘗試開展云南景洪港-泰國(guó)清盛港四國(guó)一日游業(yè)務(wù)，但由于簽證的問題，第三國(guó)游客在云南或泰國(guó)旅游后，想沿江繼續(xù)到對(duì)方國(guó)家游玩暫無可能，因此，這項(xiàng)業(yè)務(wù)無法開展。現(xiàn)在越來越多的游客希望通過云南進(jìn)入東盟國(guó)家，或者能從東盟國(guó)家進(jìn)入云南并深入我國(guó)內(nèi)地。
“云南旅游缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)和自我約束機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)大多規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散，在搶占東盟旅游市場(chǎng)時(shí)，無法與國(guó)際上信息靈敏、反應(yīng)迅速、管理有方的國(guó)際旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”昆明中國(guó)國(guó)際旅行社一名導(dǎo)游說，“我們也采用了各種方式提高業(yè)務(wù)水平，但與國(guó)際上知名旅行社相比差距還是很明顯，多數(shù)導(dǎo)游的素質(zhì)一般化、服務(wù)意識(shí)較差。”
云南與東盟旅游亟待升級(jí)換代
無論政府官員、專家、業(yè)內(nèi)人士還是游客，大家呼聲最高的就是盡快破解通關(guān)不暢的制約。因?yàn)槁糜魏炞C問題不解決，旅游市場(chǎng)需求難以形成，構(gòu)建無障礙旅游圈就會(huì)成為一種空想。大家共同的心愿是，應(yīng)在遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)、保障邊境安全的前提下，逐步擴(kuò)大云南邊境地區(qū)旅游開放范圍和各方共同認(rèn)可的有效證件使用范圍。
云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明建議，邊境口岸要對(duì)旅游市場(chǎng)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以此破解一直阻礙邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“小、散、弱”的癥結(jié)。可通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等多種方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，多組建一些區(qū)域性、專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)化的旅游集團(tuán)。
“以往走馬觀花式的旅游方式和傳統(tǒng)的旅游線路已不能滿足消費(fèi)者需求了，要在鞏固并提升原有觀光型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)個(gè)性化、多元化的趨勢(shì)，開發(fā)出一批具有世界級(jí)水平的休閑度假產(chǎn)品、商務(wù)旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。”云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞說，“云南與東盟各國(guó)可以合作開發(fā)生態(tài)、文化、民俗、休閑度假、科考、探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，推出一批創(chuàng)意新、特色強(qiáng)、品位高的旅游線路。”
朱振明建議，盡快組建一支專門研究云南與東盟區(qū)域合作的隊(duì)伍，為雙方旅游合作制定近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，拿出可行性報(bào)告。同時(shí)，以大學(xué)和旅游高等專科學(xué)校為依托，建立面向東盟國(guó)家的旅游人才培養(yǎng)基地，對(duì)旅游教育者、策劃管理者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。 |